Решение по делу № 2-1939/2023 от 20.12.2023

гр.дело № 2-1939/2023

УИД № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера № № от 13.09.2023 г., удостоверения № от 22.11.2002 г.,

представителя ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.09.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки и сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в с исковым заявлением к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, в котором указала, что 20 марта 1998 г. по Договору приватизации жилой площади, в/совхозом «Краснооктябрьский» на основании протокола заседания профсоюзного комитета и администрации № от 16 марта 1998 г. М. (ФИО1) Л.А. предоставлена квартира общей площадью 31,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

29.04.1998 г. ГУП «Крайтехинвентаризация» Ставропольского края, г.Буденновска выдано регистрационное удостоверение М., на <адрес> о внесении записи за № о регистрации права собственности та основании договора приватизации от 20.03.1998 г.

20.06.2000 г. М. вступила в зарегистрированный брак с Б.А.С., после регистрации брака супруге присвоена фамилия «Бородина», что подтверждается свидетельством о регистрации брака № №.

05.11.2004 г. Буденновским филиалом государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края выдано разрешение на реконструкцию <адрес>, в виде пристройки к указанной квартире, сроком на 3 года. После получения разрешения на реконструкцию жилого помещения, по адресу: <адрес> выполнена пристройка площадью 20,3 кв.м., состоящая из прихожей и ванной комнаты, что подтверждается техническим планом от 11 марта 2022 г.

13.05.2015 г. ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК на квартиру общей площадью 31,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

26.04.2021 г. между администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, местоположение границы земельного участка установлены, на указанном земельном участке имеется квартира, с кадастровым номером №.

24.05.2023 г. она обратилась в администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, после проведения реконструкции.

30.05.2023 г. специалистами администрации ей выдан отказ, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, после проведения реконструкции, поскольку истек срок действия Постановления главы муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района от 03 ноября 2004 г., действующего до 03 ноября 2007 г. о разрешении проведения реконструкции объекта.

Согласно представленной информации администрации Буденновского муниципального района № следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Новожизненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края утвержденными решением Совета Буденновского муниципального района от 27.07.2017 №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах территориальной зоны <адрес> зона застройки малоэтажными жилыми домами.

В соответствии с градостроительным регламентом, для данной территориальной зоны установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования - «блокированная жилая застройка».

Фактически указанный жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из четырех блоков: <адрес> является жилым домом блокированной застройки, что подтверждается справкой №, выданной администрацией МО Краснооктябрьского сельсовета от 26.06.2019 г. Блоки жилого дома блокированной застройки имеют обособленные входы на придомовую территорию, к каждому дому прилегает обособленный земельный участок, огороженный от смежных землепользователей изгородью. Земельные участки поставлены на отдельный кадастровый учет, блоки жилого дома имеют самостоятельные инженерные системы.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуальноопределенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

По смыслу п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Кроме того, Свод правил СП 55.13330.2016 "СНИП 31-02-2001. Дома жилые. одноквартирные" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 г. N 725/пр, определяют блокированную застройку домами жилыми одноквартирными: Застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

С учетом вступления с 01.03.2022 г. изменений в действующее законодательство, а именно с учетом положения ч. 1 ст. 16 ФЗ от 30.12.2021 г. № 476 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» блок, указанный в п.2 ч.2 ст. 49 ГрК РФ, соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 ГрК РФ, в качестве дома блокированной застройки признается отдельная квартира в здании.

Просит признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки состоящий из четырех изолированных и обособленных жилых блоков, с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом блокированной застройки площадью 54,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её интересы представляла ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, хотя о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 на основании договора приватизации жилой площади от 20.03.1998 г. является собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 31,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 13.05.2015 г.

Кроме того 26.04.2021 г. между ФИО1 и администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 660 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, местоположение границы земельного участка установлены, на указанном земельном участке имеется квартира, с кадастровым номером №, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справке выданной Администрацией муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края № от 26.06.2019 г. помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета от 29.12.2015 г. № 73-п «Об утверждении реестра домов блокированной застройки, расположенных на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края», является домом блокированной застройки.

Согласно информации предоставленной Администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края № от 12.05.2022 г. в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, Буденновский район, Ставропольского края, утвержденными решением Совета Буденновского муниципального района от 27.07.2017 №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах территориальной зоны <адрес> зона застройки малоэтажными жилыми домами. В соответствии с градостроительным регламентом, для данной территориальной зоны установлен, в том числе вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – блокированная жилая застройка.

03.11.2004 г. Постановлением главы муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края № ФИО1 разрешено строительство пристройки к существующему жилому дому <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Пункт 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.1, 2 ст. ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, по окончанию строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана от 11.03.2022 г., составленного кадастровым инженером А.Н.А. в связи с изменением сведений о площади жилого помещения <адрес> кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 выполнена пристройка лит. А1 площадью 20,3 кв.м., состоящая из прихожей и ванной комнаты, в связи с чем общая площадь указанной квартиры составила 54,8 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 за счет собственных средств, по истечении срока действия разрешительных документов, произвела реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности домовладения, выразившуюся в увеличении общей площади квартиры за счет пристройки прихожей и ванной площадью 20,3 кв.м.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома составляет 54,8 кв.м., жилая площадь составляет 23,9 кв.м.

В связи с тем, что истцом ФИО1 проводились работы по реконструкции дома по истечении срока действия разрешительных документов, то выполненные работы являются самовольными.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались попытки к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, согласно сообщения от 30.05.2023 г. администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края выдан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, после проведения реконструкции <адрес>, кадастровый №, площадью 660,0 кв.м. в связи с не предоставлением документов, указанный в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в связи с истечением срока действия Постановления главы муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края от 03.11.2004 г. №.

Согласно заключению эксперта № от 10.11.2023 г., выполненному экспертом ООО «РОЛЭКС» С.И.Г. в результате обследования объекта недвижимого имущества (квартиры) было установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки и отвечает всем, установленным для блокированных домов параметрам и техническим характеристикам. Реконструкция объекта недвижимого имущества (квартиры) обшей площадью 54,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ГОСТ, СНиП и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений, а так же соответствует требованиям безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законе 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда отсутствуют основания признавать необоснованными либо неправильными выводы эксперта, поскольку заключение эксперта соответствует требованиям статьей 84 - 86 ГПК РФ, исследование экспертом проведено на основании результатов натурного обследования жилого помещения, дано специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательством того, что истец предпринимал меры к получению необходимых документов на спорное нежилое помещение, является отказ администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Доказательством того, что самовольная реконструкция не несет угрозы для жизни и здоровья людей и не нарушает права третьих лиц, является заключение проектного отдела ООО «РОЛЭКС».

Таким образом, в судебном заседании не установлено каких-либо оснований, препятствующих сохранению жилого дома в реконструированном состоянии.

Принимая во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, земельный участок находится в собственности ФИО1, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки и сохранении жилого дома в реконструированном виде – удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки состоящий из четырех изолированных и обособленных жилых блоков, с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Решение является основанием для регистрации права в соответствующих регистрирующих органах.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Судья Соловьева О.Г.