Дело №2-232/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,
при секретаре Бормотовой А.Р.,
с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
с участием представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» к ФИО4, третьи лица: Администрация г.Алушты Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым об ограничении права пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, третьи лица: Администрация г. Алушты Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым об ограничении права пользования земельным участком.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № (образованного из земельного участка с кадастровым номером № который расположен в 100 метровой зоне ЗОУИТ эфиромасличного завода АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», где запрещено строительство жилых домов. Расстояние от границы объекта незавершенного строительства - завода по переработке эфиромасличного сырья АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», принадлежащего на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (ранее переданном в постоянное пользование по государственному акту Б № г., в настоящее время находящимся в аренде по договору от ДД.ММ.ГГГГ) до границ земельного участка, принадлежащего ответчику, менее 100 м., что свидетельствует о нахождении последнего в нормативной санитарно-защитной зоне предприятия, исключающего возможность его целевого использования и ведения какого-либо жилищного строительства. В картографическом материале Генерального плана и в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым имеются сведения о нормативной 100 м. саниатрно-защитной зоне АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» по адресу: <адрес>. На дату принятия Лучистовским сельским советом решения об утверждении технической документации и предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № действовал Генеральный план Лучистовского сельского совета, в котором, в его графической части, была нанесена и учтена 100 метровая нормативная саниатрно-защитная зона ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», но при выделении земельного участка и в дальнейшем, при оформлении права собственности уполномоченным органом в установленном законом порядке не были внесены в правоустанавливающие документы сведения о расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования. Возведение ответчиком на принадлежащем земельном участке объектов капитального строительства повлечет их снос. Запрет на осуществление строительства и изменение вида разрешенного использования земельного участка ответчика являются предупреждающими мерами, направленными на предотвращение причинения возможных убытков.
В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. Обращала внимание, что границы санитарной зоны могут быть установлены до 2028 г.
Представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований. Полагал, что права истца в настоящее время не нарушены действиями (бездействиями) ответчика, а защита от не наступивших последствий действующим законодательством не предусмотрена. Ограничения в отношении земельного участка начнут действовать с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта не содержат сведений о координатах характерных точек границ зон с особыми условиями использования территорий. Месторасположение земельного участка ответчика по отношению к границам саниатрно-защитной зоны определено ориентировочно, без привязки к местности, по неверному методу, поскольку земельный участок ответчика расположен в 100 м. зоне от границ участка, а не от производственных цехов, что является существенным, при установлении ограничений, заявленных истцом. Полагал, что требования АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод не основаны на законе.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.
Выслушав участников процесса, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Ст.42 ЗК РФ на собственника земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу положений ст.23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» к рассматриваемым правоотношениям применяются, в том числе и нормы материального права Украины, действовавшие в период их возникновения.
Ч.2 ст.114 ЗК Украины предусмотрено, что в пределах санитарно-защитных зон запрещается строительство жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры и других объектов, связанных с постоянным пребыванием людей.
В п.1 ч.1 ст.104 ЗК РФ закреплено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе для защиты жизни и здоровья граждан.
Ч.2 ст.104 ЗК РФ предусмотрено, что для соблюдения целей установления зон с особыми условиями использования территорий, в границах данных зон устанавливаются ограничения использования земельных участков, в частности ограничивается или запрещается размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества.
П.18 ст.105 ЗК РФ санитарно-защитная зона отнесена к виду зон с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с п.24 ст.106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.
При этом положениями абз.1 ч.8 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2025 одним из следующих способов:
1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;
4) решением суда.
Из ч.9,11 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ следует, что в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.
Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со ст.106 ЗК РФ. Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Согласно Устава АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» Общество создано согласно приказа Представительства фонда государственного имущества АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, путём преобразования государственного предприятия «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» в открытое акционерное общество «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», согласно ФИО2 «О мерах обеспечения прав граждан по использованию приватизированных имущественных сертификатов» от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах обеспечения прав граждан по использованию приватизированных имущественных сертификатов». АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» является новым фирменным наименованием ПАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» (Т.1 л.д.76-98).
На основании Государственного акта от 1980 г. серии В№ Алуштинскому эфиромасличному совхоз-заводу предоставлено в бессрочное пользование 1 160,1 га., земли для сельскохозяйственного использования, которая состоит из множества земельных участков, схемы которых указаны в Государственном акте (Т. 1 л.д.220-235).
Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отделение Лучистое, кадастровый №, площадью 33438 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: легкая промышленность, пищевая промышленность, обеспечение научной деятельности, является <адрес>, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ участок передан АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» (Т.1 л.д.125-138, 19-29, 183-209).
ДД.ММ.ГГГГ между Представительством Фонда имущества Автономной Республики Крым в г. Алушта и АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - завода по переработке эфиромасличного сырья в <адрес>: здание административно-бытового корпуса (Т.1 л.д.14-18).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрел земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>, мкрн. Заречный, кадастровый №, образованный из земельного участка, ранее имевшего кадастровый № (Т.1 л.д.30-43, 119-124, 139-182).
В 1985 году Северо-Кавказским государственным институтом по проектирования предприятий пищевой промышленности «Севкавгипропищепром» разработан рабочий проект на строительство эфиромасличного завода в <адрес> (Т.1 л.д. 45-75).
В соответствии с заключением АНО «Институт учета и судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мкрн. Заречный, на дату его первичного предоставления в собственность в 2010 г. полностью был расположен в границах санитарно-защитной зоны размером 100 м., для АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» на земельном участке пло.33438 кв.м. с кадастровым номером 906156040201:649 по адресу: <адрес>, отделение Лучистое, предусмотренной в рабочем проекте, а также согласно нормативным требованиям:
- п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с изменениями);
- п.8.2, п.8.6 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с изменениями №-№);
- п.2.1. и раздела VII СанПиН 2.2./12.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
На сегодняшний день земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040201:655 по адресу: <адрес>, мкрн. Заречный полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны, установленной для АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», согласно карте зон с особыми условиями использования территории «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», утверждённых решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) и по данным Генерального плана муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым с картой разногласий, утверждённых решением 56 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от 29.10.2-018 №.
При проведении натурного осмотра было установлено, что земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040201:655 по адресу: <адрес>, мкрн. Заречный не застроен объектами капитального строительства, в том числе предназначенными для размещения граждан (Т.2 л.д.4-27).
Заключение судебной экспертизы суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу, поскольку эксперт, давший заключение, обладает необходимыми в данной области знаниями, имеет соответствующий стаж работы и квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ; заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства; доказательств в опровержение данного заключения ответчиком не представлено.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 пояснил, что при исследовании проведено изменение территории завода и от границы участка была определена 100 м. зона. Проектом установлены расположения цехов по переработке розы, розмарина, административные здания. Контур 100 м. зоны был максимально соблюден. При проведении экспертизы осмотр выключал в себя не только участок ответчика, но иные участки, поскольку аналогичные экспертизы назначены и по иным участкам в рамках других гражданских дел. Осмотр производился одномоментно в отношении всех земельных участков, по которым в производстве учреждения находились назначенные судом экспертизы. В заключении отражены лица, принимавшие участие в осмотре.
Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание, что санитарно-защитная зона была установлена в соответствии с законодательством СССР на стадии проектирования эфиромасличного завода в <адрес> в 1978 году и не изменялась при утверждении Генерального плана Алуштинского муниципального округа при зонировании муниципальных земель, соответствует п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
В силу прямого указания закона расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона – 100 метров для АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», установленная в соответствии с ранее действовавшими требованиями и нормативами, существует и действует без внесения сведений о ней в ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылки представителя ответчика на отсутствие в настоящее время нарушенных прав истца и как следствие, необходимости судебной защиты суд отклоняет, поскольку основанием для заявления исковых требований послужила вероятность потенциального возникновения неблагоприятных для истца последствий со стороны ответчика до того, как он начнет строительство объекта ИЖС в санитарно-защитной зоне завода, что способно повлечь последствия, перечисленные в ст.1065 ГК РФ, а именно: взыскание убытков или прекращение деятельности завода.
Несогласие ответчика с заключением эксперта не является основанием для отказа в иске.
Доводы приведенные представителем ответчика, суд отклоняет, как не основанные на законе, в силу вышеприведенных правовых норм.
Рецензия ООО «Легист» № от ДД.ММ.ГГГГ на заключение эксперта АНО «Институт учета и судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, поскольку рецензентом проводилось исследование не по предмету спора, а непосредственно заключения экспертизы. Соответственно, надлежащими и допустимыми доказательствами заключение судебной экспертизы не опровергнуто. (Т.2 л.д.42-65).
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу ст.95, 98 ГПК РФ с депозитного счета Управления Судебного департамента в <адрес> за проведение экспертизы в пользу АНО «Институт учета и судебной экспертизы» подлежат перечислению 30000 руб., внесенные АО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.98,103 ГП РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы за проведение экспертизы в сумме 30000 руб. и расходы по оплате госпошлины в сумме 20000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковое заявление акционерного общества «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» – удовлетворить.
Ограничить право использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Заречный, кадастровый №, собственником которого является ФИО4 (<данные изъяты>), путем запретов на строительство объектов жилого использования и на изменение вида разрешенного использования земельного участка.
<данные изъяты>
Взыскать с ФИО4 (<данные изъяты>) в пользу акционерного общества «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» (ИНН <***>) судебные расходы в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2025 г.