Дело 5-329/2022

УИД 76RS0008-01-2023-002000-35

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 14 декабря 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 14 декабря 2023 года.

ПOCТAНOВЛEНИE

г. Пepecлaвль-Зaлeccкий

14 декабря 2023 года

Cудья Пepecлaвcкoгo paйoннoгo cудa Яpocлaвcкoй oблacти Матвеичева Н.В., при секретаре Дорожкиной Е.А., с участием директора ООО «Переславский Торговый Дом» Алтуниной О.В. и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Переславский Торговый Дом» по доверенности Подаруева С.О., рассмотрев дeлo в oтнoшeнии ООО «Переславский Торговый Дом» ИНН 7608007891, ОГРН 1027601052412, юридический адрес: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д. 19,

УCТAНOВИЛ:

10.08.2023г. в 16 час. 30 мин. при проведении проверки сотрудниками УПП и ОВМ ОМВД России по г.о.г. Переславль-Залесский по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д. 19, был выявлен гражданин Республики Узбекистан <Г.>, <данные изъяты>, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура-маляра (штукатурил фасад здания на уровне первого этажа на здании ООО «Переславский Торговый Дом») по профессии, не указанной в патенте <Г.>, чем ООО «Переславский Торговый Дом» нарушили п. 4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ООО «Переславский Торговый Дом» связанные с допуском к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в его патенте, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В cудeбнoм заседании директора ООО «Переславский Торговый Дом» Алтунина О.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что данного иностранного гражданина она к работе не допускала, он ей не известен, в тот день ее на работе не было, ей был заключен трудовой договор с иным иностранным гражданином.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Переславский Торговый Дом» по доверенности Подаруев С.О. в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков составления протокола, предъявляемых ст. 28.5 КоАП РФ. В действиях ООО «Переславский Торговый Дом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. ООО «Переславский Торговый Дом» не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности, не знало что <Г.> осуществлял трудовую деятельность, объяснение <Г.> не свидетельствует о возникновении между ООО «Переславский Торговый Дом» и ним трудовых отношений.

Представитель административного органа в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Заявлений и ходатайств не имеется. Судья решил рассмотреть дело в его отсутствие.

Приняв во внимание позицию сторон, изучив пиcьмeнныe мaтepиaлы дeлa, cудья пpишeл к cлeдующeму.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В данном деле об административном правонарушении, в вину ООО «Переславский Торговый Дом» вменяется привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан <Г.> по профессии, не указанной в его патенте.

При таких обстоятельствах, привлечение его к трудовой деятельности является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Полагаю, что факт привлечения <Г.> к трудовой деятельности действиями ООО «Переславский Торговый Дом» нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №18151/2393 от 11.10.2023г. (л.д.1); постановлением по делу об административном правонарушении №65 от 10.08.2023г., которым <Г.> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.5); объяснением <Г.> от 10.08.2023г., в соответствии с которыми у него есть патент, выданный ему в Ярославской области, для работы по профессии подсобный рабочий, 10.08.2023г. он работал по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Ростовская, д. 19, штукатурил фасад здания на уровне первого этажа в рабочей одежде, он не знал, что с таким видом работы у него в патенте должна быть указана профессия «штукатур-маляр» (л.д.6).

Доводы стороны защиты о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков составления протокола, предъявляемых ст. 28.5 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Доводы директора ООО «Переславский Торговый Дом» Алтуниной О.В. и доводы стороны защиты о том, что ООО «Переславский Торговый Дом» не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности, не знало что <Г.> осуществлял трудовую деятельность, и директор не знала самого иностранного гражданина, в тот день ее на работе не было, ей был заключен трудовой с иным иностранным гражданином, объяснение <Г.> не свидетельствует о возникновении между ООО «Переславский Торговый Дом» и ним трудовых отношений, суд считает необоснованными, из показаний директора ООО «Переславский Торговый Дом» Алтуниной О.В. в судебном заседании, следует, что иных руководящих сотрудников кроме директора в ООО «Переславский Торговый Дом» не имеется, в связи с чем иных лиц, которые могли бы допустить иностранного гражданина к работе кроме директора ООО «Переславский Торговый Дом» не установлено.

Доводы директора ООО «Переславский Торговый Дом» Алтуниной О.В. о том, что ей не разъяснялись права при составлении протокола, опровергаются ее подписью в протоколе об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Переславский Торговый Дом» является субъектом среднего предпринимательства. Ранее ООО Переславский Торговый Дом» к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Переславский Торговый Дом» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных, а равно иных однородных административных правонарушений.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что рассматриваемым правонарушением был причинен вред или возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

С учетом указанных обстоятельств и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Переславский Торговый Дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:

ФИО1