№12- 123/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 год г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., при секретарях Спиридоновой А.Ю., Казиной В.Г. рассмотрев в зале №12а Димитровградского городского суда Ульяновской области жалобу директора муниципального казенного учреждения «Управление по реализации социальных программ» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района Ульяновской области от (ДАТА) по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального казенного учреждения «Управление по реализации социальных программ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района Ульяновской области от (ДАТА) директор муниципального казенного учреждения «Управление по реализации социальных программ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 310 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба на него, указав, что ее вины, как директора учреждения, не имеется поскольку отчетность была направлена своевременно, однако не поступила в контролирующий орган по причинам, независящим от нее. Просит постановление мирового судьи от (ДАТА) отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Защитник ФИО1 Шакин А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. Ранее принимая участие в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительно указав, что сбой произошел со стороны АО «Калуга Астрал», которая занимается направлением отчетов в контролирующий орган. Вины директора учреждения не имеется, поскольку отчет был сдан своевременно.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Согласно представленному отзыву возражают против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судьи является законным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Из пп.5 п.2 настоящей статьи следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 указанной статьи определено, что Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МКУ «Управление РСП» представило сведения о дате заключения /прекращения гражданско-правового договора с застрахованными лицами с нарушением установленного срока, в частности сведения на <данные изъяты> с датой заключения (прекращения) договора (ДАТА), а также <данные изъяты>. с датой заключения (прекращения) договора (ДАТА) со сроком представления (ДАТА) представило в ОСФР по Ульяновской области (ДАТА).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 23 августа 2023 г. протокола об административном правонарушении №* и вынесении (ДАТА) мировым судьей постановления о привлечении муниципального казенного учреждения «Управление по реализации социальных программ» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с постановлением мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района от (ДАТА) согласиться нельзя в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности мировой судья пришел к выводу о доказанности совершения ею вмененного правонарушения, указав, что из сообщения ОСФР по Ульяновской области следует, что в период с 24 по 29 марта 2023 года проблем по приему отчетности от страхователей по причине технических сбоев в работе системы АИС не наблюдалось, прием документов осуществлялся в обычном режиме.

Вместе с тем, исходя из представленного в суд по запросу суд ответа АО «Калуга Астрал» следует, что 27.03.2023 года страхователем МКУ «Управление РСП» были подготовлены и направлены в адрес УСФР в г. Димитровграде и Мелекесском району Ульяновской области транспортные сообщения, содержащие единые формы сведений (ЕФС-1). По направленной форме сведения 27.03.2023 года получены уведомления о доставке и уведомление об отказе в приеме пакета от УСФР в г. Димитровграде и Мелекесском району Ульяновской области с указанием ошибки. Ошибка связана с тем, что в момент отправки сообщения были зашифрованы на предыдущий сертификат СФР. В ходе проведения анализа выявлен единичный сбой при обновлении сертификатов на стороне оператора АО «Калуга Астрал». 28 и 29 марта 2023 года приняты меры по устранению подобных сбоев.

Исходя из изложенного, сбой по отправке данной отчетности произошел по вине АО «Калуга Астрал», а не по вине директора МКУ «Управление РСП».

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Принимая во внимание, что в действиях директора МКУ «Управление РСП» ФИО1 не имеется вины в совершении правонарушения, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района Ульяновской области от (ДАТА) по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального казенного учреждения «Управление по реализации социальных программ» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Судья Н.А. Андреева