Решение по делу № 2-328/2023 от 20.12.2023 - о признании незаконным Решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-328/2023

42RS0026-01-2023-000438-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации пгт.Тисуль 20 декабря 2023 года

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Егеровой И.В.,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным Решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признаниирешения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации пол Кемеровской области – Кузбассу от 02.11.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Серебряковской средней школы с 23.09.1986 по 23.02.1988, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указывает, что Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 02.11.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Для разъяснения правомерности отказа истец обратился к ответчику правопреемнику Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, на что им был получен ответ, согласно которому основанием для отказа послужило отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (в наличии 7 лет 2 месяца 26 дней при требуемом минимуме 7 лет 6 месяцев).

Отсутствие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера согласно полученному отказу явилось единственным препятствием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию, как указано в ответе, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу не был включен период работы истца с 23.09.1986 по 23.02.1988 в качестве кочегара в Серебряковской средней школе.

В тоже время, по мнению истца, период работы у вышеназванного работодателя подлежал включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем на момент обращения за ее назначением у истца имелся достаточный стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения такой пенсии.

Вышеуказанную позицию истец основывает на нижеследующем.

Так, согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Во исполнение вышеуказанного положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.20 14 3 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 –10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 1 которого предусмотрено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определениястажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Также, абзацем 2 подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

При этом, разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 за КОДОМ 23200000-13786 предусмотрена профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Так, в трудовой книжке истца имеется запись от 23.09.1986, согласно которой он с указанной даты был принят на работу в Серебряковскую среднюю школу, при чем, указанная запись в трудовой книжке содержит наименование профессии «кочегар».

Согласно полученному от ответчика ответу, опираясь на вышеуказанную формулировку записи в трудовой книжке истца был сделан вывод о том, что работа по указанной профессии не входит в Список № 2 и не допускает приравнивания периода работы по указанной профессии к работе в районах Крайнего Севера, ввиду чего у истца отсутствует соответствующий стаж необходимой продолжительности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, фактически истцом в период с 23.09.1986 по 23.02.1988 трудовая деятельность осуществлялась на работе с тяжелыми условиями труда, подлежащей приравниванию к работе в районах Крайнего Севера, что подтверждается нижеследующим: осуществления трудовой деятельности в указанный период подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, а также имеющейся на сегодняшний день у истца архивной справкой администрации Тяжинского муниципального округа Кемеровской области от 05.07.2023 № 27, согласно которой в архивном фонде Новоподзорновского сельсовета имеются сведения об отработанных истцом часах/днях и начисленной истцу заработной плате;

- имеющейся на сегодняшний день у истца справкой администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области от 03.02.2023 № 313, согласно которой в период с 23.09.1986 по 23.02.1988 котельная Серебряковской школы работала на угольном топливе с ручным золоудалением.

При изложенных обстоятельствах истец полагает, что независимо от имеющейся формулировки записи о профессии в его трудовой книжке фактически в спорный период трудовая деятельность осуществлялась им по профессии, указанной в Списке №2 за кодом 23200000-13786, что влечет необходимость включения спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и порождает у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду наличия у него стажа работы в районах Крайнего Севера требуемой продолжительности.

В силу абзаца 11 части 2 статьи 131 ГПК РФв исковом заявлении могут быть изложены ходатайства истца.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФдоказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Истец полагает, что для полного и всестороннего рассмотрения спора и его правильного разрешения надлежит установить, в том числе, следующие обстоятельства:

- факт работы истца в Серебряковской средней школе в период с 1986 по 1988 годы;

- характер имевшейся на спорный момент котельной в образовательной организации (вид используемого топлива, способ золоудаления);

- фактически исполняемые истцом в спорный период трудовые обязанности.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, могут быть установлены показаниями свидетелей: ФИО3, являвшейся в спорный период директором образовательной организации, в которой истец осуществлял трудовую деятельность;

- ФИО5 ..., которая в спорный период осуществляла трудовую деятельность совместно и истцом в том же образовательном учреждении.

Истец просит признать отказ Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от 02.11.2022 об отказе ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу:

- включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Серебряковской средней школе с 23.09.1986 по 23.02.1988;

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание явился истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.09.2023 (л.д. 12) поддержали требования в полном объеме, по тем же основаниям.

Представитель ответчика -ФИО4, действующая на основании доверенности №72 от 20.01.2023г., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 70), исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1-10 и п.16-18 ч.1 ст. 30 Закона N2 400-ФЗ.

При досрочном назначении страховой.пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.l ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», применяется «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991)

На основании ч.l ст. 14 закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Условием для включения в страховой стаж периодов работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ч.2 ст.14 закона № 400 ФЗ) является наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков 1991 года», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.). Согласно пункту 2 приказа от 31.03.2011 № 258н периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению.

По заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 31.10.2022 органом Пенсионного фонда Российской Федерации вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 626542/22 от 02.11.2022 в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (в наличии 7 лет2 месяца 26 дней при требуемом - 7 лет 6 месяцев).

По заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 31.05.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 283981/23 от 06.06.2023 в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения - 31.05.2023г.

Стаж в особых условиях с учетом приравнивания (для определения права) - 8 лет 7 месяцев 4 дня.

Право на пенсию будет представлено не ранее достижения возраста 61 год 4 месяца. В стаж работы с учетом особых (территориальных) условий не учтены следующие периоды:

С 02.04.2008 - 31.12.2008 в ЗАО «Илан» - не подтвержденытерриториальные условия.

С 22.04.2014 - 08.08.2014 в ООО «СК Илан» - страхователь не состоял на учете как организация, имеющая структурные подразделения в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям.

С 01.01.2016 - 10.10.2016 в ООО «Козоров и К» - не подтверждены территориальные условия.

С 19.01.2021 - 20.01.2021 в ООО «Козоров и К» - дни простоя.

С 25.06.2021 - 10.08.2021 в ООО «Козоров и К» - отпуск без сохранения заработной платы.

Кроме того, в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию по п.6 ч.1 ст. 32 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ не представляется возможным учесть спорный период работы истца с 23.09.1986 по 23.02.1988 в качестве кочегара в Серебряковской школе.

Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10 Раздела ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «Машинисты (кочегары) котельной (на угле) и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В представленной справке Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса от 03.02.2023 № 313 не указано основание выдачи данной справки.

22.03.2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу был направлен запрос в Администрацию о предоставлении документов, подтверждающих сведения, указанные в справке.

Согласно полученного ответа от 25.04.2023 № 1031 Администрация Тисульского муниципального округа сообщила, что предоставить документы, подтверждающие наличие в Серебряковской школе в 1986-1988гг. котельной, котельного оборудования, документы, подтверждающие вид используемого топлива не имеет возможности, т.к. документы, подтверждающие перечисленные выше обстоятельства, не были переданы на хранение.

Согласно ответу № 4 от 09.01.2023 г., полученному от Серебряковского территориального отдела документы по Серебряковской средней школе за 1986-1988гг. на хранение не поступали.

Согласно справке№ 49 от 24.01.2023 МАОУ Тисульская средняя школа № 1 информацию о характере работы котельной, видах используемого топлива и периодах отопительного сезона предоставить не имеет возможности в связи с отсутствием документов в школьном архиве.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документального подтверждения требуемых пенсионным законодательством данных о характере работы и других факторах (показателях) оснований для включения такого периода работы в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Свидетельские показания не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств в силу прямого запрета, установленного ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная позиция установлена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» где к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

Таким образом, полагает, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 ... отсутствует.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 13-16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии», в соответствии состатьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Права на пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ определяются на основании Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, который применяется с начала трудовой деятельности по настоящее время.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.), если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного закона, а так же пункту 3 Приказа от 31.03.2011 № 258н при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11, 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 Приказа от 31.03.2011 № 258н периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению. Основным документом для подтверждения стажа является трудовая книжка. Все записи должны соответствовать тексту приказа предприятия (распоряжения). Если в трудовой книжке гражданина запись о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, произведена в соответствии с ЕТКС и эта запись полностью соответствует наименованию профессии и должности, предусмотренной Списками № 1 и № 2, то для назначения досрочной трудовой пенсии дополнительных уточняющих справок не требуется.

В Списке № 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздела ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «Машинисты (кочегары) котельной (на угле) и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Список № 2 является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 2 Правил от 11.07.2002 г. Приказом Министерствам здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктами 2 и 3 Порядка от 31.03.2011 N 258н определено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению, до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документами работодателя или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После даты регистрации - Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

При этом, в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховых пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из материалов дела и установлено судом 31.10.2022, 31.05.2023 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д. 53-54). Решением пенсионного органа от 02.11.2022, 06.06.2023ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что у него отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев, в наличии 7 лет 2 месяца 26 дней. Стаж в особых условиях с учетом приравнивания (для определения права) – 8 лет 7 месяцев 4 дня.

Право на пенсию будет представлено не ранее достижения возраста 61 год 4 месяца.

Не были зачтены в специальный стаж периоды его работы с 23.09.1986 по 23.02.1988 в качестве кочегара в Серебряковской школе.

В ходе судебного разбирательства истцом в качестве доказательств в обоснование своих требований была представлена трудовая книжка. На листе 8 из записи № 12 следует, что ФИО1 23.09.1986 был принят на работу кочегаром в Серебряковскую школу на основании Приказа № 170 от 23.09.1986. Запись № 13 23.02.1988 - уволен с работы по собственному желанию (л.д. 24).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30 ноября 1998 года (л.д. 61).

В разделе «Сведения о периодах трудовой деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указано: организация Серебряковская школа Тисульского района, кочегар с 23.09.1986 по 15.05.1987; с 15.09.1987 по 23.02.1988. В графе «Особые условия труда» отсутствует соответствующий код (л.д. 61).

Согласно данным о стаже (л.д. 55) в разделе «Вид стажа» в периоды работы ФИО1 с 23.09.1986 по 15.05.1987; с 15.09.1987 по 23.02.1988 в качестве кочегара указаны обычные условия ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ (л.д. 55).

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца указаны в лицевом счете без кода льгот, а также без подтверждения уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам,что противоречит требованию законодательства при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400.

Согласно информации Управления по ЖТР Администрации Тисульского муниципального округа № 4 от 09.01.2023 (л.д. 56) документы по Серебряковской средней школе за 1986 по 1988 год на хранении в Серебряковском территориальном отделе не имеются (л.д. 56).

Из справки-подтверждения МАОУ «Тисульская средняя общеобразовательная школа № 1» № 49 от 24.01.2023 следует, что ФИО1 23.09.1986 года был принят в Серебряковскую восьмилетнюю школу на должность кочегара на основании приказа № 170 от 23.09.1986 г.. С 05.05.1987 ФИО1 был предоставлен отпуск с последующим увольнением 15.05.1987, 15.09.1987 ФИО1 принят в Серебряковскую восьмилетнюю школу на должность кочегара.Информация о заработной плате, характере работы, видах используемого топлива и периодах отопительного сезона не предоставлена в связи с отсутствием документов в школьном архиве (л.д. 57).

Согласно справке администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса № 313 от 03.02.2023 в период с 23.09.1986 по 23.02.1988 котельная Серебряковской школы работала на угольном топливе с ручным золоудалением (л.д. 58).

Согласно справке Администрации Тяжинского муниципального округа (архивный отдел) № 27 от 05.07.2023 за период с 1986 по 1988 гг. имели место отработанные истцом часы/дни и начисления истцу заработной платы.

Из ответа администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса № 1031 от 25.04.2023 на запрос Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу следует, что документов, подтверждающих наличие в Серебряковской школе в 1986-1988 гг. котельной, котельного оборудования, документов, подтверждающих вид используемого топлива, нет, так как они не были переданы на хранение. В 1986-1988 гг. оказание услуг теплоснабжения Серебряковской школы осуществлял совхоз «Серебряковский» (л.д. 60).

Таким образом назначение страховой пенсии по старости досрочно обусловлено выполнением лицом определенной работы или принадлежностью к определенным социальным категориям граждан.

При назначении досрочной страховой пенсии по общему правилу требуется полная занятость лица на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее - СФР, до 01.01.2023 - страховых взносов в ПФР). При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени (ч. 6 ст. 2, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29).

Для подтверждения полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, могут быть представлены, в частности, рабочий журнал, технический журнал, журнал заданий, журналы дежурства с указанием времени работы и объема ежедневно выполненных работ, рабочая книга бригадира, наряды на выполнение работ, нормированное задание, табель учета рабочего времени, путевой лист шофера, журнал учета лучевой нагрузки, журнал учета отработанного времени (Приложение 3 к Методическим рекомендациям, утв. Постановлением Правления ПФР от 30.01.2002 N 11п).

При рассмотрении данного спора по ходатайству истца судом допрошены свидетели.

Из показаний свидетеля ... следует, что она знакома с истцом давно, работала в спорный период директором Серебряковской средней школы, это была старая школа, восьмилетняя. Истец в период с 1986 по 1988 гг. работал в котельной школы кочегаром. Кочегарка была старая еще, она стояла во дворе школы, под землей, надо было туда спускаться. Работала она на угле, уголь туда таскали ведрами, и выносили золу тоже ведрами, так как на тележках никак, спускаться надо было по лестнице. Истец действительно работал в школе кочегаром с 1986 по 1988 гг. Котельная относилась к совхозу «Серебряковский», но все рабочие к нам направлялись из Новоподзорновского сельского Совета, им и заработная плата оплачивалась там. Совхоз «Серебряковский» неоднократно реорганизовывался, контора его сгорела, документы не сохранились.

Свидетель ФИО5 суду показала, что она 47 лет проработала в Серебряковской школе учителем биологии и географии с 1975 по 2022 год, истца знает, как ученика школы, потом он работал кочегаром в школе с 1986 по 1988 гг., еще в старой, в 1993 году они переехали в новое здание. Кочегарка тоже была старая, уголь привозили, таскали его ведрами, школа была старая, ветхая, старое здание было, построено оно было в 1927 году. Котельная принадлежала совхозу «Серебряковский». Новую школу также отапливал совхоз «Серебряковский», наверно, но точно она сказать не может, так как не помнит. Д. Серебряково и д. Изындаево были отделением Новоподзорновского сельского Совета, он ездили туда за документами, получали там все, браки там регистрировали и т.п. Новоподзорновский сельский Совет сначала относился к Тисульскому району, потом его передали в Тяжинский район, потом снова вернули в Тисульский, а потом снова в Тяжин, именно, Новоподзорново. Серебряково сейчас относится к Тисульскому району.

Иных доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено.В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных истцом доказательств суд установил, что общий страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составил 39 лет 0 месяцев 13 дней. Стаж работы в районах Крайнего севера составил 07 лет 02 месяца 26 дней, стаж в особых условиях с учетом приравнивания (для определения права) – 8 лет 6 месяцев 4 дня. Право на пенсию будет предоставлено не ранее достижения возраста 61 год 4 месяца.

Суд полагает, что Пенсионный орган правомерно отказал во включении в специальный стаж работы истцу его трудовую деятельность с 23.09.1986 по 15.05.1987; с 15.09.1987 по 23.02.1988 в качестве кочегара, поскольку не подтвержден характер работы в особых условиях.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании в результате исследования Трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, Архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Тисульского муниципального округа, Решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, заявления ФИО1 о назначении пенсии, Уведомления. Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выписке о трудовом стаже, информации МАОУ «Тисульская средняя общеобразовательная школа», информации Администрации Тисульского муниципального округа.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, введенным в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г., пункту 5 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", а также в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом полная занятость подтверждается документами, содержащими данные сведения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

В связи с чем, суд не может принять в качестве доказательств работы истца в особых условиях показания свидетелей.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ, например, соответствующими приказами, журналами и другими документами, которые суду истцом представлены не были.

Согласно нормам ранее действовавшего законодательства, и изменившегося закона, истец не приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости, но его конституционное право на назначение пенсии в общем порядке не нарушено.

Оценив все доказательства по делу в совокупности, сучетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полностью соглашается с возражениями представителя ответчика, которые находит мотивированными, обоснованными и объективными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания Решения Государственного учреждения Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу от 02.11.2022 года об отказе ФИО1 о включении периода трудовой деятельности с 23.09.1986 по 23.02.1988 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года, и, соответственно, для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым ФИО1 в иске отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о включении периода работы в трудовой стаж отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тисульский районный суд.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023г.

Судья -