РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2025 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дёминой Н.В.,
при помощнике судьи Быковской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-261/2025 (УИД №RS0№-57) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Забайкальского муниципального округа требований законодательства в сфере обеспечения безопасности спортивно-игровой инфраструктуры.
По результатам осмотра детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Лазо, з/у 2, установлены нарушения Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2022 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 г. № 182-ст, ГОСТ 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. № 1148-ст, а именно:
карусель находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует покрытие для опоры на ногах;
одна из навесных качелей не функционирует, имеется нависающая металлическая цепь, которая не закреплена;
на детской полосе препятствий на веревочном мостике одна из досок не закреплена, допущено ее провисание;
на всем имеющемся оборудовании детской площадки имеется отслоение и отшелушивание окраски оборудования, которая требует обновления;
детская песочница заросла травой, песчаное наполнение отсутствует;
на всей территории детской площадки имеются скопления бытового мусора, следы окурков от сигарет, бутылок из-под алкоголя;
на баскетбольной/футбольной площадке ударопоглощающее покрытие в ненадлежащем состоянии, имеются трещины и дыры, спортивная разметка на покрытии стерта, также отсутствует одно кольцо для баскетбола;
сетчатое ограждение баскетбольной/футбольной площадки в многочисленных местах имеет повреждения, допущена изогнутость во внешнюю сторону, дыры в ограждении;
на калитке при входе на баскетбольную/футбольную площадку замок неисправен, требуется замена;
отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Вышеназванные нарушения действующего законодательства являются существенными, поскольку препятствуют безопасной эксплуатации детского игрового и спортивного оборудования, тем самым способствуют получению травм и ушибов несовершеннолетними, являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению, путем приведения в надлежащее состояние детских площадок, на которых имеются нарушения.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 18.06.2025 г. в адрес главы администрации Забайкальского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления с представителем прокуратуры района 23.06.2025 г. доводы представления нашли свое подтверждение, признаны законными и обоснованными, однако в ходе обсуждения меры реагирования сотрудники администрации округа пояснили, что в месячный срок устранить указанные нарушения не представляется возможным, в связи с недостатком финансирования и предстоящей инвентаризации имущества.
Вместе с тем, администрация Забайкальского муниципального округа обязана содержать в надлежащем техническом состоянии и обеспечивать безопасность принадлежащего ей имущества, в соответствии с установленным законодательством, техническими требованиями эксплуатации.
На основании вышеизложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Забайкальского муниципального округа по ненадлежащему исполнению требований по содержанию в надлежащем техническом состоянии и обеспечению безопасного использования детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: пгт. Забайкальск, ул.Лазо, з/у 2, незаконным, обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:
- обеспечить на карусели покрытие для опирания на ногах, привести надлежащее техническое состояние;
- обеспечить функционирование одной из навесных качелей, закрепить провисшую металлическую цепь;
- на детской полосе препятствий на веревочном мостике закрепить провисшую доску;
- обновить окраску на всем имеющемся оборудовании детской площадки оборудования; обеспечить песчаное наполнение детской песочницы, устранить зарастание травой;
- устранить на территории детской площадки скопления бытового мусора, следов окурков от сигарет, бутылок из-под алкоголя;
- на баскетбольной/футбольной площадке обеспечить надлежащее состояние ударопоглощающего покрытия, устранить трещины и дыры, обновить спортивную разметку на покрытии, обеспечить установку отсутствующего кольца для баскетбола;
- обеспечить ремонт сетчатого ограждения баскетбольной/футбольной площадки, устранить дыры в ограждении;
- на калитке при входе на баскетбольную/футбольную площадку, обеспечить замену неисправного замка;
- обеспечить установку информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, изложив их в окончательной редакции следующим образом: «Признать бездействие администрации Забайкальского муниципального округа по ненадлежащему исполнению требований по содержанию в надлежащем техническом состоянии и обеспечению безопасного использования детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Лазо, з/у 2, незаконным, обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на баскетбольной/футбольной площадке обеспечить надлежащее состояние ударопоглощающего покрытия, устранить трещины и дыры, обновить спортивную разметку на покрытии.
Помощник прокурора Махов Н.В. поддержал заявленные исковые требования с учётом их уточнения.
Надлежаще извещенный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о признании заявленных исковых требований с учетом утонения. В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска стороне административного ответчика разъяснены и поняты.
Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное, а также то, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиком административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание объем работ, которые предстоит выполнить администрации сельского поселения, а также финансовые затраты, необходимые для исполнения судебного решения, суд полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда.
При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены как органы местного самоуправления.
Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Забайкальского муниципального округа (ОГРН <***>) по ненадлежащему исполнению требований по содержанию в надлежащем техническом состоянии и обеспечению безопасного использования детской спортивно-игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Лазо, з/у 2.
Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской спортивно-игровой площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: пгт. Забайкальск, ул.Лазо, з/у 2, на баскетбольной/футбольной площадке обеспечить надлежащее состояние ударопоглощающего покрытия, устранить трещины и дыры, обновить спортивную разметку на покрытии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Дёмина