Решение по делу № 2А-713/2023 от 07.12.2023

Дело № 2а-713/2023

Поступило в суд 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

с участием пом. прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области по результатам проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») фотоматериалов экстремистской направленности.

В рамках указанной проверки 13.11.2023 прокуратурой района проведен осмотр сайтов «https://www.youtube.com/c/droger97/videos», «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761». Установлено, что на указанных электронных адресах в сети «Интернет» размещены изображения квадратно-наклонной фашистской свастики.

Также в ходе осмотра сайта установлено, что само изображение отдельного (самостоятельного) электронного адреса его размещения в сети «Интернет» не имеет.

Характер размещения на интернет-сайтах «https://www.youtube.com/c/droger97/videos», «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» квадратно-наклонной фашистской свастики не свидетельствует о том, что указанная символика размещена с целью формирования негативного отношения к идеологии экстремизма или терроризма, как не свидетельствует о том, что она размещена в целях научных исследований, художественного творчества, подготовки материалов, осуждающих экстремизм либо терроризм.

В силу требований норм федерального законодательства (ст. 6 Федерального Закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», п.1. ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 144- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»), распространение выявленных прокуратурой района изображений, на которых демонстрируется нацистская символика в виде квадратно-наклонной фашистской свастики, запрещено в силу закона, в противном случае это противоречит направлениям государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне, определенным Федеральным законом «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Распространение подобных материалов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации. При таких обстоятельствах фотоматериал, размещенный в сети «Интернет» по электронным адресам «https://www.youtube.com/c/droger97/videos», «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761», содержащий изображение квадратно-наклонной фашистской свастики, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», являются основным средством коммуникации для экстремистских и террористических организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии (пункт 14 Стратегии).

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Право на предъявление административного искового заявления о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокурору предоставлено ст. 265.1 КАС РФ.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе проверки не установлено.

Сведения о спорном интернет-ресурсе в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Досудебный порядок признания спорной информации запрещенной законом не предусмотрен.

На основании изложенного, просят:

1. Признать изображение символа квадратно-наклонной фашистской свастики, размещенное в сети «Интернет» на сайтах «https://www.youtube.com/c/droger97/videos», «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» информацией, распространение которой в РФ запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов «https://www.youtube.com/c/droger97/videos», «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». (л.д. 5 - 10).

Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу представлен отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что момент составления пояснения обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на 27.11.2023 года на странице: «https://www.youtube.com/c/droger97/videos» не доступна, на страницах: «https://www.youtube.com/c/droger97/videos», «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761», доступна, в этой части административные исковые требования подлежат удовлетворению (л.д. 28-33).

В судебном заседании прокурор Тилимович С.Ю. доводы административного искового заявления поддержала, и, уточнив административные исковые требования, просит признать изображение символа квадратно-наклонной фашистской свастики, размещенное в сети «Интернет» на сайтах «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределённого круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно акту осмотра сайтов сети Интернет от 07 октября 2020 года и приложений к нему, помощником прокурора Чулымского района Новосибирской области Тилимович С.Ю. в служебном кабинете в помещении прокуратуры Чулымского района Новосибирской области по адресу: <...>, с помощью монитора Samsung (s/n PE19HVDP918025R); системного блока DNS (s/n 01AR141 -04516); принтера Epson L210 (s/n S29K027777), при помощи широкополосного доступа через провайдера ОАО «Ростелеком» с использованием программного средства браузера Яндекс осуществлен осмотр интернет-сайта: «https://www.youtube.com/c/droger97/videos», «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761». Установлено, что на указанных электронных адресах в сети «Интернет» размещены изображения, на которых демонстрируется символика в виде квадратно-наклонной фашистской свастики. На сайте Роскомнадзора www.eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещзено» вышеуказанные ссылки проверены на их включение сведений в доменном имени и (или) указателе страницы сайтов. Сведений о включении сведений в Единый реестр не найдено. (л.д. 11, 12-21).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Под нацистской символикой понимается знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастика, фасция, приветственные жесты и т.д.

Свастика была принята в качестве символа Национал-социалистической рабочей партии Германии в 1920 году. В 1935 году ее объявили высшим символом Третьего рейха.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Частью 1 ст. 20.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.03.2020 № 31-ФЗ) установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Следовательно, не влекут административной ответственности действия, выразившиеся в демонстрировании вышеуказанной символики, ее обороте, только в том случае если они совершены в целях, не связанных с ее пропагандой, включая в частности, научные исследования, художественное творчество, подготовку других материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события.

Таким образом, в силу требований изложенных выше норм федерального законодательства распространение выявленных прокуратурой района изображений, на которых демонстрируется нацистская символика в виде квадратно-наклонной фашистской свастики, запрещено в силу закона, в противном случае это противоречит направлениям государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне, определенным Федеральным законом «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Пунктом 29 Стратегии противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 (далее – Стратегия), установлено, что целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия (пункт 5 Стратегии).

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе прокурорской проверки и при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, из предоставленных суду скриншотах от 27 ноября 2023 года, следует, что информация в сети «Интернет» на странице: : «https://www.youtube.com/c/droger97/videos» не доступна, но доступна на страницах: «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» (л.д. 31- 32).

При таких обстоятельствах изображение символа квадратно-наклонной фашистской свастики, размещенное в сети «Интернет» на сайтах «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать изображение символа квадратно-наклонной фашистской свастики, размещенное в сети «Интернет» на сайтах «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов «https://vk.com/club9030883», «https://vk.com/public177345761» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

В окончательной форме решение изготовлено 07 декабря 2023 года.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-713/2023 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54 RS 0042-01-2020-001165-27