Постановление по делу № 5-99/2023 от 21.08.2023

Дело № 5-99/2023; УИД: 42MS0043-01-2023-003123-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселевск 21 августа 2023 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дягилева И.Н.,

(652700, <...>)

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, адвоката Холкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

15.05.2023 в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску поступил материал, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по г.Киселевску за № о том, что 28.03.2023 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области в ходе проведения проверочных мероприятий в массажном салоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлена гражданка <данные изъяты> Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пояснила, что в данном массажном салоне осуществляла трудовую деятельность в качестве администратора с июня 2022 года на непостоянной основе, по устной договоренности с ФИО1, которая является владельцем массажного салона, какие-либо документы для заключения трудового договора не передавала.

Согласно материалам предварительной проверки, предоставленных сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в тоже время уведомление о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) Л. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Томской области не поступало. 25.04.2023 была предоставлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Л. и индивидуальным предпринимателем ФИО1 Отобрать объяснение с гр.ФИО2 не представилось возможным, так как место жительство в г.Томске не установлено, согласно сведений ИБД «Регион» ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, между работодателем ИП «ФИО1» ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <адрес> и гражданкой <данные изъяты> Л., в течении 3 рабочих дней в подразделение по вопросам миграции отправлено не было.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Защитник лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, адвокат Холкина А.Е., представившая удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила назначить наказание ФИО1 минимально возможное, в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, ъ также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 15.05.2023 в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску поступил материал, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по г.Киселевску за № о том, что 28.03.2023 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области в ходе проведения проверочных мероприятий в массажном салоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлена гражданка <данные изъяты> Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пояснила, что в данном массажном салоне осуществляла трудовую деятельность в качестве администратора с июня 2022 года на непостоянной основе, по устной договоренности с ФИО1, которая является владельцем массажного салона, какие-либо документы для заключения трудового договора не передавала.

Согласно материалов предварительной проверки, предоставленных сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в тоже время уведомление о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) Л. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Томской области не поступало. 25.04.2023 была предоставлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Л. и индивидуальным предпринимателем ФИО1 Отобрать объяснение с гр.ФИО2 не представилось возможным, так как место жительство в г.Томске не установлено, согласно сведений ИБД «Регион» ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от 12 июля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией формы №1, сведениями ИЦ, рапортом ст.инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску от 29.05.2023, сведениями об отправлении уведомления ФИО1, рапортами врио.начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску, постановления о передаче материала доследственной проверки по подследственной (территориальности), рапортом начальника УВМ УМВД России по Томской области, объяснением Л., копией паспорта Л., копией договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, копией обязательств об обеспечении сохранности доверенных работнику сведений, объяснением З., выпиской ЕГРИП на ФИО1, определением о передаче материалов дела по подведомственности от 14.07.2023.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в неуведомлении в установленный законом срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь индивидуальным предпринимателем и выступая работодателем в правоотношениях с иностранным гражданином ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм миграционного законодательства, должна была осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, однако этого не сделала. Доказательств, которые препятствовали бы выполнить требования закона либо освобождали ее от таких обязанностей, ФИО1 не представлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении вида и размера наказания ФИО1, суд учитывает требования ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает отсутствие тяжких последствий, признание вины.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с учётом ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья И.Н.Дягилева