УИД № 17RS0017-01-2023-008585-96
Дело № 2-4826/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кызыл
25 сентября 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Кужугет М.А.
при секретаре Дамба А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО5 о признании строений самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольные постройки, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,
с участием прокурора ФИО9, представителя истца ФИО10, ответчика ФИО4, представителя ФИО6 - ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в суд с уточненным иском к ответчикам ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО5, указав следующее. Ответчик ФИО4 самовольно захватил земельные участки, передал их своим работникам в счет задолженности по заработной плате. Ответчиками ФИО1 и ФИО6 на земельных участках возведены жилые дома, дом ФИО1 не достроен, в нем никто не проживает, его площадь составляет 36 кв.м, а дом ФИО6 используется по назначению, там проживает ФИО6, его площадь составляет 48 кв.м.
Поскольку ФИО4 предоставил ему земельный участок, ФИО6 возвел на нем жилой дом площадью 48 кв.м., также гараж площадью 62,5 кв.м. и хозяйственные постройки (сарай площадью 12 кв.м.) на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: <адрес>, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного Министерством.
Осмотром от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на спорном земельном участке также имеется жилой дом площадью 36 кв.м, который вместе с земельным участком передан ФИО4 ответчику ФИО6 в счет заработной платы. Данный часть земельного участка и дом площадью 36 кв.м заняты ФИО1
Каких-либо прав на занимаемый земельный участок у ответчиков не имеется, фактически имел место самозахват земельного участка, разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов не получено. В этой связи истец полагает, что возведенные ответчиками объекты – жилые дома, гараж и хозяйственные постройки (сарай) - являются самовольными постройками. Земельный участок, на котором расположены данные объекты, относится к ведению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, государственная собственность на землю не разграничена.
В уточненном иске Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просило:
- признать самовольной постройкой 2 жилых дома, гараж, возведенные на земельном участке с географическими координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
- обязать ФИО4 и ФИО6 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу снести самовольные строения – жилые дома, гараж, демонтировать хозяйственную постройку (сарай) на земельном участке с географическими координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
- истребовать из чужого незаконного владения ФИО4, ФИО6 земельный участок с географическими координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
- в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос самовольного строения с последующим взысканием расходов с ответчиков.
К участию в деле в качестве соответчиком привлечены ФИО1, ФИО5
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО10 поддержала иск, пояснив, что земля в установленном порядке ответчикам не передавалась, ФИО4 самовольно осуществил захват территории, раздал землю своим работникам, пообещав помочь с оформлением документов.
Ответчик ФИО4, действующий от своего имени и представляющий интересы ответчика ФИО6 по доверенности, с иском не согласился. Пояснил, что пользуется земельным участком в соответствии с законом, ничьи права действиями ответчиков не нарушаются. Земельный участок может быть передан гражданам для строительства дома, под ИЖС, закон допускает такое. Министерство выражает готовность передать землю, осталось получить разрешения у компетентных органов. Дом ФИО1 недостроен, в нем никто не проживает, дом ФИО6 ныне заселен, в нем живет семья ответчика.
Прокурор ФИО9 дала заключение о частичном удовлетворении исковых требований, отметила, что требование о выселении Министерством не заявлено.
В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО6, ФИО5, представитель третьего лица мэрии <адрес> в лице Управления административно-технического надзора не явились, извещены. Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Выслушав представителя истца, ФИО4, действующего за себя и своего доверителя ФИО6, прокурора ФИО9, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Управлением административно-технического надзора мэрии <адрес> как органом, осуществляющим земельный контроль на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», выявлен факт самовольного захвата земельного участка.
Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей следует, что земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> с юго-западной стороны на 40 м. от <адрес>, с кадастровым номером 17:18:0102005:1219, огорожен. На участке имеется объект капитального строительства – жилой дом площадью 36 кв.м., при обмере фактическая площадь земельного участка по периметру ограждения составила 800 кв.м. Установлено, что данный жилой дом возведен ФИО1, которая получила земельный участок от ФИО4 и начала строиться.
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей следует, что земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> с юго-западной стороны на 20 м. от <адрес>, с кадастровым номером 17:18:0102005:1219, огорожен, на участке имеется объект капитального строительства – жилой дом площадью 48 кв.м., гараж с площадью 62,5 кв.м., а также хозяйственная постройка (сарай) площадью 12 кв.м., при обмере фактическая площадь земельного участка по периметру ограждения составила 800 кв.м. Установлено, что данный жилой дом возведен ФИО6, земельный участок передан ему ФИО4
Согласно сообщению УМВД по <адрес> при проверке на спорных земельных участках имеются недостроенные жилые дома, в них никто не проживает, строителей не обнаружено.
Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с юго-западной стороны на 20 м от <адрес>, с географическими координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Ответчиками на данном земельном участке возведены 2 жилых дома, гараж, также возвели хозяйственную постройку (сарай), что подтверждается актами осмотра земельных участков.
Судом установлено, что частью земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с юго-западной стороны на 40 м от <адрес>, под домом площадью 36 кв.м., площадь ограждения территории земельного участка составляет 800 кв.м, в пределах территории с координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
владеет и пользуется ФИО2.
Спорный земельный участок ответчикам в установленном законом не предоставлялся, при этом судом было также учтено, что какое-либо разрешение на строительство жилого дома на этом земельном участке им не выдавалось.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно частям 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в ч. 1 ст. 8.1 данного закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
В частности, постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» (далее – Правила).
Согласно п. 1.1 Правил Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, принимающим решения в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена.
Данные нормы конкретизированы в Положении о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденном Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).
В п. 1 Положения установлено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Согласно п. 6 Положения Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва:
- осуществляет муниципальный земельный контроль на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» - столицы Республики Тыва - во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» в течение неограниченного срока, но не менее срока полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва (подп. 9),
- принимает решения по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности, и земельными участками городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством (подп. 10).
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Исходя из указанной нормы следует, что основанием для признания постройки самовольной является:
1) возведение или создание этой постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
2) возведение или создание постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений;
3) возведение или создание постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 этой статьи, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствии с установленными требованиями.
При этом самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Из материалов дела следует, что земельный участок ответчикам в установленном законом не предоставлялся, решение о предоставлении спорного земельного участка, на котором впоследствии ответчиками возведены жилые дома, уполномоченным органом не принималось. Земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, в силу ст. 302 ГК РФ данное обстоятельство является основанием для истребования спорного земельного участка из чужого незаконного владения ответчиков.
В силу вышеприведенных норм установленный судом факт выбытия земель из государственной собственности помимо воли собственника свидетельствует о возможности истребования имущества и у добросовестного приобретателя.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ввиду отсутствия у ответчика ФИО1 прав на землю, то у возведенной на земельном участке постройке в виде жилого дома площадью 36 кв.м, имеются предусмотренные ст. 222 ГК РФ признаки самовольной постройки.
В соответствии п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (пункт 10).
Суд исходит из того, что ответчик ФИО1 не является собственником земельного участка, на котором возведен жилой дом, а собственник земельного участка - Российская Федерация, от лица которой выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, - настаивает на сносе данного жилого дома.
С учетом частей 1, 6, 9 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.
Судом учтено то, что жилой дом площадью 36 кв.м возведен на земельном участке в отсутствие согласия сособственника земельного участка. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании жилого дома площадью 36 кв.м самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос.
Учитывая в настоящем случае приоритет и значимость публично-правовых интересов в целях использования спорного земельного участка, поскольку находящееся на нем самовольное строение препятствует истцу в реализации его полномочий по распоряжению земельным участком, находящимся в его собственности, то избранный истцом способ защиты в виде сноса самовольной постройки является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений п.п. 2, 3 ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
В силу приведенных норм закона следует обязать ответчика ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку - жилой дом.
В целях обеспечения исполнения решения в части сноса самовольной постройки суд устанавливает срок исполнения - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом судом установлено, что спорными земельными участками ответчик ФИО5 не владеет и не пользуется, ему во владение ФИО4 они не переданы, как он указывает, притязаний не имеет, в этой связи исковые требования, предъявленные к ответчику ФИО5, суд оставляет без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 151 ГПК РФ судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.
Поскольку по требованиям истца к ФИО4, ФИО6 о признании строений самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольные постройки, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения требуется выяснять дополнительные обстоятельства, истребовать доказательства, суд считает, что имеются основания для выделения указанных требований в отдельное производство.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, которое освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО4 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» государственная пошлина в размере 300 руб. (поскольку земельный участок передан незаконно им в пользу ФИО1, по рассмотрению требования о признании самовольной постройкой), с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» (за рассмотрение двух требований о сносе самовольной постройки и истребовании земельного участка).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО5 о признании строений самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольные постройки, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой жилой дом площадью 36 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с юго-западной стороны на 40 м от <адрес>, в пределах территории с координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
Обязать ФИО3 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу снести самовольную постройку – жилой дом площадью 36 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с юго-западной стороны на 40 м от <адрес>, в пределах территории с координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 часть земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с юго-западной стороны на 40 м от <адрес>, под домом площадью 36 кв.м., площадь ограждения территории земельного участка составляет 800 кв.м, в пределах территории с координатами:
1
155550,85
203282,04
2
155584,45
203336,44
3
155554,82
203357,06
4
155518,15
203304,34
1
155550,85
203282,04
Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» 300 руб. государственной пошлины.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» 600 руб. государственной пошлины.
В удовлетворении исковых требований к ФИО5 отказать.
Остальные исковые требования к ФИО4, ФИО6 о признании строений самовольными постройками, возложении обязанности снести самовольные постройки, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения выделить в отдельное производство.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья
М.А. Кужугет
Мотивированное решение
изготовлено 20 октября 2025 г.