РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Пестеревой Д.А., помощнике Ду-Цзин-Хуа А.Г,, с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1, Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить нарушения прав, указав, что относится к числу детей сирот, оставшихся без попечения родителей. В период с 1997 по 2024 года он находился на государственном обеспечении в ~~~, где и проживал. За ним было закреплено жилье с нарушением законодательства, т.к. не учтена площадь жилого помещения. О праве на жилое помещение, как сироте, ему известно не было, жилья в собственности у него не имеется, на учете в качестве нуждающегося не состоит. Ранее, не мог обратиться в органы опеки, т.к. во время его обучения ему такое право не разъяснялось, потом он находился в местах лишения свободы. Полагает, что нарушены его права как сироты, на обеспечение жилым помещением, в результате отсутствия должного контроля со стороны администрации .... его не включили в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Он обратился к административному ответчику с просьбой включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением. Распоряжением №/мр-ир от **/**/**** ему отказано во включении. Считает данное распоряжение незаконным, нарушающим его право на получение жилого помещения, т.к. он не извещался о наличии закрепленного жилого помещения, закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району от **/**/**** №/мр-ир и отменить его; обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

**/**/**** определением Иркутского районного суда Иркутской области к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства .... №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, суду дополнила, что первоначально за ФИО1 было закреплено жилье меньшей площади, чем положено. О праве на получение жилья, как сироты, ФИО1 не разъяснялось. ФИО1 действительно пропущен срок для обжалования решения и для подачи заявления для включения в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем, но указанный срок пропущен по уважительной причине. Так, до **/**/**** года ФИО1 обучался и проживал в интернате и профессиональном училище. В период с 2011 по июнь 2021 года ФИО1 находился в местах лишения свободы. Указать какие уважительные причины имели место, при пропуске срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот с **/**/****, а также для обращения с настоящим административным иском с **/**/**** по **/**/**** затруднилась, просила учесть, что ФИО1 не обладает специальными познаниями в области права. Просит восставить срок для обращения в суд с административным иском, удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... № (далее Управление) в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. В письменном отзыве заместителем начальника Управления ФИО3 указано, что право на обеспечение жилыми помещениями предоставлено детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при постановке их на учет в качестве нуждающихся в возрасте до 23 лет. ФИО1, ~~~ года рождения относится в категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет. Находился на полном государственном обеспечении в государственном детском учреждении. Постановлением администрации муниципального образование «Казачье» от **/**/**** за ФИО1 закреплено жилое помещение. С заявлением о включении в Список ФИО1 обратился **/**/****, на момент обращения достиг возраста 37 лет, ранее с заявлением не обращался. Распоряжением Управления от**/**/**** №/мр-ир ФИО1 отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, указанное Распоряжение законно и обосновано. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1-4 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункта 3 названной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее Правила).

Согласно пункту 2 названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Судом установлено:

ФИО1 до достижения восемнадцатилетнего возраста приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей, т.к. из постановления администрации .... № от **/**/**** усматривается, что ФИО1, **/**/**** года рождения устроен в детский дом ...., в связи лишением родительских прав родителей.

**/**/**** ФИО1 обратился в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Распоряжением от **/**/**** №/мр-ир ФИО1 было отказано во включение в Список в связи с наличием закрепленного за ним жилого помещения, на основании постановления администрации муниципального образования «Казачье» .... № от **/**/****.

Не согласившись с Распоряжением от **/**/**** №/мр-ир, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что при закреплении за ним жилого помещения были нарушены нормы жильного законодательства, а именно не учтены нормы предоставления жилой площади.

Рассматривая вопрос о том, обладает ли административный истец как лицо, оставшееся без попечения родителей, но обратившееся с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ...., после достижения возраста 23 лет, правом на обеспечение его жильем, суд приходит к следующим выводам.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 №1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О и от 30 января 2020 года № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года №ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет; имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения ими совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требования истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших административному истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет.

Отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее Закон Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ).

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В соответствии с ч.4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Действовавшим до 01.01.2013 законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), поставлено в зависимость от обеспеченности указанных лиц жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, до **/**/**** ФИО1 либо иные лица в его интересах с заявлением по вопросу обеспечения административного истца жилым помещением, либо по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в соответствующие органы не обращались.

Также, достоверно зная с **/**/**** года о принятом постановлении администрации муниципального образования «Казачье» .... № от **/**/**** о закреплении жилого помещения, ФИО1 не заявлял в компетентные органы о непригодности для проживания в закрепленном жилом помещении.

В качестве уважительности пропуска срока для включения в список ФИО1 указывает, что ранее не обращался с соответствующим заявлением на включение в список, т.к. не знал о наличии у него такого права, не знал о закрепленном за ним жилом помещении, находился в местах лишения свободы длительное время.

Довод административного истца об уважительности причин пропуска установленного срока для обращения с заявлением на включение в Список, в связи с отсутствием достоверной информации и нахождением в местах лишения свободы, судом отклоняется как надуманный.

Согласно справке КП-20 ФКУ ГУФСИН России по .... усматривается, что в период с **/**/**** по **/**/**** ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, т.е. в возрасте с ~~~ лет.

При этом, материалами дела подтверждается, что с 2017 года, в период нахождения в местах лишения свободы, ФИО1 было известно о праве на обращение с заявлением на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения, также было известно о принятом постановлении органа местного самоуправления о закреплении жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Боханского районного суда Иркутской области от **/**/**** ФИО1 отказано в удовлетворении требований к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства .... № о предоставлении жилого помещения. Решением суда установлено, что до достижения ФИО1 возраста 23 лет он не обращался в компетентный орган для установления факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении в случае, если на тот момент жилое помещение находилось в неудовлетворительном состоянии. В орган опеки и попечительства для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, также не обращался.

При этом, ни решение Боханского районного суда .... от **/**/****, ни материалы настоящего дела не содержат сведений об оспаривании ФИО1 постановления администрации муниципального образования «Казачье» .... № от **/**/**** о закреплении жилого помещения расположенного по адресу: .....

Согласно ответу администрации муниципального образование «Казачье» от **/**/**** вышеуказанный жилой дом аварийным не признавался, акт обследования жилого дома от **/**/**** не сохранился.

Статьей 3 Закона № 164-ОЗ предусмотрены основания для признания невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, согласно которой проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

При этом, из материалов дела и пояснений представителя административного истца, с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом доме, расположенном по адресу: ...., не обращался.

Таким образом, ФИО1 до достижения возраста 23 лет с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению заявлением о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, административный истец не представил, обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только в ~~~ году по достижении 37-летнего возраста, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... № от **/**/**** №/мр-ир, а также основания для возложения на административного ответчика обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, и в удовлетворении требований надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. В соответствии с ч.11 указанной статьи, обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих дату получения оспариваемого в рамках настоящего административного дела Распоряжения от **/**/**** №/мр-ир административным истцом ФИО1.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что **/**/**** ФИО1 обращался в Иркутский районный суд Иркутской области с аналогичным административным иском о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** указанный административный иск возвращен ФИО1 в связи с неустранением недостатков административного искового заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с **/**/**** административный истец ФИО1 достоверно знал о нарушении своих прав в связи с принятием Распоряжения, и вправе был оспорить его в течение 3-х месяцев (до **/**/**** включительно). Вместе с тем, с настоящим административным иском ФИО1 обратился **/**/****, то есть пропустив установленный срок более чем на 2 месяца. При этом административным истцом не указаны объективные обстоятельства, которые препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным иском.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском установленного срока для подачи, доказательств подтверждающих уважительность причин данного пропуска суду не представлено, пропуск срока для подачи иска в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, следовательно, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... № от **/**/**** №/мр-ир, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства .... № от **/**/**** №/мр-ир «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области», о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья Ягжова М.В.

Мотивированное решение изготовлено **/**/****.