Дело № 2а-354/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000148-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Моисеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконными и взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учётом его уточнений, к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными, выразившихся в возвращении отправителям, поступившей в период с 21.11.2022 по 18.01.2023 на его имя почтовой корреспонденции, без его извещения и без его согласия на это; неполучение ответа на его заявление от 18.11.2022. В связи с чем просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.04.2023, принят отказ ФИО1 от иска к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в части требований о признании незаконным возвращения отправителям, поступившей в период с 21.11.2022 по 18.01.2023 на его имя почтовой корреспонденции, за исключением почтовой корреспонденции из Лабытнангского городского суда ЯНАО, указанной в письме начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 от 24.11.2022 № 81/ТО/2/10-8234, без его извещения и без его согласия на это; неполучение ответа на его заявление от 18.11.2022, в указанной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях в части признания незаконными действий учреждения, выразившихся в возвращении почтовой корреспонденции из Лабытнангского городского суда ЯНАО, указанной в письме начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 от 24.11.2022 № 81/ТО/2/10-8234, а также взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении поддержал, по основаниям указанным в иске и в судебном заседании.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО1, в оставшейся части не признала, не отрицав возвращение учреждением почтовой корреспонденции из Лабытнангского городского суда ЯНАО, указанной в письме начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 от 24.11.2022 № 81/ТО/2/10-8234.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, указав, что возвращение учреждением почтовой корреспонденции из Лабытнангского городского суда ЯНАО, указанной в письме начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 от 24.11.2022 № 81/ТО/2/10-8234, является единичным случаем.

Изучив административный иск, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст.82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314 (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Иркутского областного суда от 17.03.2010 к пожизненному лишению свободы и имеет статус осужденного. С 01.04.2022 по 21.11.2022 ФИО1 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 г. N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 91 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (часть 1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, письмом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 от 24.11.2022 № 81/ТО/2/10-8234, в Лабытнангский городской суд ЯНАО возвращены документы на 58 листах, адресованные осужденному ФИО1, в связи с его убытием 21.11.2022 из ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму г. Минусинска ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно п. 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО надлежало не позднее трех рабочих дней со дня получения писем на имя ФИО1 из Лабытнангского городского суда ЯНАО, перенаправить их в тюрьму г. Минусинска ГУФСИН России по Красноярскому краю, куда был переведен ФИО1, для дальнейшего отбывания наказания.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО допустило нарушение условия содержания в исправительном учреждении ФИО1, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из количества, характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, а также отсутствия в настоящее время каких-либо последствий, нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 3 000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч.9 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же кодекса.

Согласно поручению о перечислении на счет от 20.05.2021, административным истцом уплачена государственная пошлина по иску в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ФСИН России в пользу административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, по возвращению почтовой корреспонденции в Лабытнангский городской суд ЯНАО, указанной в письме начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 от 24.11.2022 № 81/ТО/2/10-8234.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 3 300 (три тысячи триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

Решение суда в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.