Дело №

42RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка в составе

Председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Протасевич Е.С.

С участием помощника прокурора Коровиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

07 июня 2022 года

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4», Администрации г.Новокузнецка, Комитету образования и науки администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» о понуждении к действиям и просит обязать ответчика провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по <адрес> с привлечением специализированной организации, оснащенной необходимой приборной и инструментальной базой, имеющей в своем составе квалифицированных специалистов, возложить на администрацию г.Новокузнецка обязанность по финансированию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по <адрес>, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что 12.09.2017 комиссией в составе: директора Образовательного учреждения, заместителя директора Школы, инженера ОЭНФ Муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление», начальника центрального участка № 2 МАУ РЭУ» и инженера ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведён внеочередной визуальный осмотр спортивного зала, расположенного в здании Школы, по <адрес>, по результатам которого установлено, что по стыку между ригелем и плитой покрытия наблюдается трещина и отслоение штукатурного и красочного слоя.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора образовательного учреждения и трех инженеров ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведены внеочередные визуальные осмотры здания по <адрес>, но результатам которых установлены поперечные трещины на панелях фасада, отклонение стеновой панели от вертикали в спортивном зале и сделаны выводы том, что находится в ограничено работоспособном техническом состоянии. Требуется обследование и оценка технического состояния строительных конструкций здания специализированной организацией.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит установить Администрации г. Новокузнецка срок для совершения действий по финансированию про ведения МБОУ «СОШ №4» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу - <адрес>, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить МБОУ «СОШ №» срок для проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу - <адрес> в течении 4 месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией г.Новокузнецка по финансированию указанного мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Коровина Е.А. поддержала исковые требования.

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» ФИО1 возражал против заявленных требований.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет образования и науки Администрации г.Новокузнецка.

Представитель ответчиковБогрецова Е.А., действующая на основании доверенностей, возражала против исковых требований. Пояснила суду, что в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» при осмотре конструктивов, угрозы жизни и здоровью обучающихся не выявлено. За обнаруженной трещиной стыков самонесущих панелей ведется наблюдение, проводится осмотр маяков, который отражается в журнале, видимых изменений не наблюдается.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 6, части 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии выданной 01.042014г. в здании расположенном по <адрес>.

Приказом КУМИ г.Новокузнецка от 28.11.2006г. за МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, 01.02.2021г. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

12.09.2017 комиссией в составе: директораМБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4», заместителя директора, инженера ОЭНФ Муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление», начальника центрального участка № 2 МАУ РЭУ» и инженера ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведён внеочередной визуальный осмотр спортивного зала, расположенного в здании школы, по <адрес>, по результатам которого установлено, что по стыку между ригелем и плитой покрытия наблюдается трещина и отслоение штукатурного и красочного слоя.

19.06.2020г., 05.04.2021г., а также 06.10.2021 комиссией в составе: директора образовательного учреждения и трех инженеров ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведены внеочередные визуальные осмотры здания по <адрес>, по результатам которых установлены поперечные трещины на панелях фасада, отклонение стеновой панели от вертикали в спортивном зале и сделаны выводы том, что находится в ограничено работоспособном техническом состоянии. Требуется обследование и оценка технического состояния строительных конструкций здания специализированной организацией.

Согласно пункту 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 №153, категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.

Ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкции, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

В соответствии со статьей 7, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

В соответствии с пунктами 4.3,5.1.1 ГОСТ 31937-2011.Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

В силу пунктов 3, 4.1, 4.2, 11.1, 11.2, 11.3 СП 13-102-2003, обследование- это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления. К проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.

Основанием для обследования могут быть, в том числе наличие дефектов и повреждений конструкций, которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом; необходимость определения пригодности производственных и общественных зданий для нормальной эксплуатации, а также жилых зданий для проживания в них.

Из ответа Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка от 03.02.2022г., 11.04.2022г. следует, что в целях приведения панелей здания Школы в состояние, отвечающее нормативам, необходимо произвести детальное обследование отдельных элементов здания Школы, расположенного по <адрес>. Вместе с тем, расходы на выполнение указанного обследования здания школы на 2022 год в проект бюджета не запланированы.

Из ответа директора МОУ «СОШ №4» в адрес прокурора Центрального района г.Новокузнецка от 15.04.2022г. следует, что здание учебного корпуса в настоящее время находится в удовлетворительном состоянии. ВМБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов не проводилось.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования прокурора о возложении обязанности провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по <адрес> в <адрес> с привлечением специализированной организации, являются обоснованными.

Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.

В соответствии с Уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации <адрес>.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 № 6/103, Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы города Новокузнецка по социальным вопросам.

Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ кполномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая данные положения, обязанность по финансированию проведения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания должна быть возложена на администрацию г.Новокузнецка.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обоснованные пояснения ответчика о видах необходимых мероприятий для исполнения указанной обязанности, суд считает разумным установить ответчикам срок для совершения: для Администрации г.Новокузнецка - до 15 января 2023 года, для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» - до 15 мая 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по <адрес> в <адрес> с привлечением специализированной организации, оснащенной необходимой приборной и инструментальной базой, имеющей в своем составе квалифицированных специалистов.

Возложить на администрацию г.Новокузнецк обязанность по финансированию проведения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №4» обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Установить срок для совершения указанных действий: для Администрации г.Новокузнецка - до 15 января 2023 года, для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» - до 15 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.