№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании городской округ «г. Улан-Удэ» о пересмотре решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 просит обязать призывную комиссию по мобилизации Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия пересмотреть ранее принятое решение о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на военную службу по мобилизации в соответствие с подп.3 п.1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на срочную военную службу по призыву военным комиссариатом Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия. При призыве на срочную военную службу призывной комиссией была установлена категория годности к военной службе - «Б-4». ДД.ММ.ГГГГ Б. был уволен со срочной военной службы, направлен в военный комиссариат Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия для постановки на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании гр. II Расписания болезней (постановление совета Министров-Правительства Российской Федерации 2003г. №) заявитель признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности - «В» ограниченно годен в военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ после вынесения Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» (от ДД.ММ.ГГГГ), заявитель был призван на военную службу призывной комиссией Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия (далее - административный ответчик)и направлен к месту несения военной службы - в войсковую часть №, <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности командира части 46108 гвардии полковником ФИО2 был вынесен приказ №-К о зачислении рядового ФИО1 в списки личного состава войсковой части № (пункт 55 приказа).

Ссылаясь на ст.18 ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ФИО1 считает, что у него имеется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку он является единственным членом семьи его матери Б., которой установлена 2 группа инвалидности, в связи с чем последняя нуждается в постоянном уходе и помощи. Кроме этого, Б. нуждается в социально-средовой, социально- психологической, социокультурной реабилитации или абилитации, в социально- бытовой адаптации.

В настоящий момент Б. проживает вместе с ним по адресу: <адрес>. Самостоятельно жить по адресу своей прописки Б. не в состоянии.

Определением суда от 15.05.2023г. к участию в деле привлечена в качестве ответчика Призывная комиссия Республики Бурятия.

В судебное заседание административный истец Баженов не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административного истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 доводы административного иска поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что Баженов является единственным сыном Б., супруг Б. умер, кроме административного истца ухаживать за матерью больше некому. На момент призыва основания для предоставления данной отсрочки отсутствовали.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку оснований предусмотренных ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» не имеется.

Представитель ответчика призывной комиссии по мобилизации граждан в МО ГО г.Улан-Удэ ФИО6, действующая на основании доверенности, с доводами административного иска не согласилась. Пояснила, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предоставила отзыв на административный иск, согласно которого просила отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.

Представитель Призывной комиссии Республики Бурятия, представитель войсковой части № в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом всеми доступными способами, в том числе, направлением уведомления посредством факсимильной связи, электронной почты.

Согласно положениям ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка указанных выше лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом РФ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа, в том числе, граждан уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с положениями раздела 8 указанного закона для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время (ч.1 ст. 52.1 Закона).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» объявлена частичная мобилизация с 21.09.2022. В соответствии с п.2 названного Указа осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ) под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Аналогичное положение о праве на отсрочку содержится в п. «б» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Октябрьского района г.Улан-Удэ.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 обосновывает нарушение своих прав тем, что он имел право на отсрочку от мобилизации, так как осуществляет уход за своей мамой Б., инвали<адрес> группы, и кроме него, ухаживать за ней некому.

Однако материалами дела подтверждается, что на момент принятия обжалуемого решения Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 не заявлял о том, что он имеет право на отсрочку от мобилизации и не представил документов, подтверждающих наличие у него предусмотренных законодательством оснований для отсрочки от мобилизации.

Факт того, что он является единственным сыном Б. и ей установлена вторая группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ. подтверждаются свидетельством о №, справкой ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, нуждаемость Б. в постоянном постороннем уходе, который может осуществлять только ее единственный сын ФИО1, подтвердилась лишь в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после того, как он был призван на военную службу по мобилизации. К командиру воинской части, в состав которой он был зачислен ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не обращался по вопросу о том, что его мать-инвалид нуждается в постоянном постороннем уходе, а он является единственным сыном, который такой уход может осуществлять и осуществляет.

Из справки Отдела информатизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Б. зарегистрирована по адресу: <адрес>, кроме нее там же зарегистрированы собственники Г..

22 сентября 2022 г. после вынесения Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» (от ДД.ММ.ГГГГ), административный истец был призван на военную службу призывной комиссией Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия (далее - административный ответчик), был направлен к месту несения военной службы – в В/Ч №, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности командира части № гвардии полковником ФИО2 был вынесен приказ №-К о зачислении рядового ФИО1 в списки личного состава войсковой части № (пункт 55 приказа).

Учитывая положения п. 2 ст. 17 Федерального закона от N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", согласно которым призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, суд исходит из того, что под правом понимаются правовые возможности, вытекающие из закона, разрешенные законом способы действий, предоставленные полномочия.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеназванных норм, отсрочка от прохождения военной службы по мобилизации является правом гражданина Российской Федерации, т.е. зависит исключительно от его волеизъявления, следовательно, применительно к рассматриваемому делу административный истец ФИО1 должен был решить, воспользоваться ему своим предполагаемым правом на отсрочку или нет, сообщить о своем желании воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу по мобилизации и о наличии обстоятельств, предоставляющих ему возможность наличия таковой.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с названной статьей Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения в призыв граждан по мобилизации включено: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явка (доставка) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Согласно пункту 3 Положения призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы (абзацы третий, четвертый и шестой пункта 25 Положения).

Административный истец как лицо, пребывающее в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на момент призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации, что исключает признание незаконным оспариваемого решения призывной комиссии по мобилизации, принятого в соответствии с вышеприведенными требованиями закона.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец ФИО1 не представил суду доказательств в подтверждение своих доводов о пересмотре решения Призывной комиссии.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации граждан в МО ГО «г.Улан-Удэ», Призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия о пересмотре решения о призыве на военную службу по мобилизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А.Баженова

Верно: Судья Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2а-№

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ