Дело № 5-3/2023

39RS0004-01-2022-005105-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 23 января 2023 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании поступившие из Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), место регистрации : <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2022 в 06 часов 00 минут в ходе проведения контрольных мероприятий по адресу: <адрес>, было выявлено осуществление ИП ФИО1 коммерческой деятельности с извлечением прибыли в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных бессрочной Лицензией № № от 10.08.2021 «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что ИП ФИО1 организовал и допустил выпуск транспортного средства категории <данные изъяты>, автобуса марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО9, осуществляющего заказную перевозку пассажиров, согласно путевому листу №№ от 22.11.2022, не оснащенного надлежащим образом аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В судебном заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился по неизвестной причине, судом надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с требованием пункта 2 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаныорганизовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно подпункту 1, пункта 7, Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 при проведении контроля должны быть проверены, в том числе исправность: аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно п.п. г п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» автомобильными транспортными средствами, используемыми для перевозки пассажиров, являются транспортные средства категории М2 1; транспортные средства категории М3 1.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Как следует из пп. б) пункта 3 вышеназванных правил: «Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи)».Пункт «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 обязывает лицензиатов: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

При этом согласно п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 выдана лицензия от 10.08.2021 № АК-39-000513 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В рамках рейдового мероприятия 22.11.2022г. в 06:00 по решению врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН ФИО10 № № от 31.10.2022, государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела АТ и АДН ФИО11 была осуществлена проверка выполнения требований Постановления Правительства РФ от 22.12.20220 № 2216 ИП ФИО1, с использованием оборудования и государственной информационной системы по государственному регистрационному номеру <***> проверяемого транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в ходе которой установлено, что по состоянию на 22.11.2022 оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляет корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Вина ИП ФИО1 полностью подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении № 510 от 24.11.2022, при составлении которого присутствовал представитель ИП ФИО1 – ФИО2; актом постоянного рейда № 320 от 22.11.2022; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 589 от 22.11.2022; протоколом опроса в ходе постоянного рейда ; протоколом инструментального обследования, где указано на отсутствие аппаратуры спутниковой навигации на транспорте; путевым листом от 22.11.2022; копией диагностической карты; копией договора оказания транспортных услуг от 01.06.2022; копией выписки из ЕГРИП; лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № № от 11.05.2022.

Оснований сомневаться в представленных документах не имеется.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер и степень общественной опасности, совершённого административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ИП.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя, является повторное его привлечение к административной ответственности по однородным правонарушениям.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность индивидуального предпринимателя, судья не усматривает.

С учётом изложенного, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным или применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.09-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по по г.Санкт-Петербургу <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья