фио
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-489/2023 по административному иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании решения незаконным,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просит суд признать решение начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-17/974 от 19.11.2022 незаконным; обязать начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение № 4-17/974 от 19.11.2022; восстановить истца на учете нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания с 13.07.2009 и членов его семьи: жену ФИО2, дочерей ФИО3 и ФИО4; распределить ФИО1 жилое помещение для постоянного проживания из расчета на четверых.
Требования мотивированы тем, что истец является подполковником запаса Вооруженных сил Российской Федерации, проходил службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации с 1994 по 2010, уволен в запас на основании приказа Главнокомандующего Сухопутными войсками от 13.07.2009 № 091 по организационно-штатным мероприятиям, с 30.01.2010 исключен из списков личного состава части приказом начальника Главного штаба Сухопутных войск (по строевой части) № 2 от 12.01.2010. Выслуга лет истца в календарном исчислении составила 15 лет 5 месяцев, 28 дней. фио жилищной комиссии 28.04.2003 истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания. 23.07.2014 Департаментом жилищного обеспечения истцу на состав семьи, состоящий из четырех человек, была распределена квартира общей площадью 72,5 кв.м. по адресу: адрес, адрес. 21.03.2019 заместителем руководителя фио было принято решение № Р-11350/2019 от 20.03.2019 об отказе в предоставлении истцу жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении, предоставленного для постоянного проживания. 05.12.2019 решением Тушинского районного суда адрес по административному делу № 2а-495/2019 решение № Р-11350/2019 от 20.03.2019 заместителя руководителя фио было признано незаконным, суд обязал фио обороны РФ рассмотреть вопрос о постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении. В сентябре 2022 во исполнение решения суда истцу было распределено жилое помещение по адресу: адрес. 19.11.2022 решением начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-17/974 от 19.11.2022 было принято решение о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания на том основании, что в 2022 истец приобрел в ипотеку жилое помещение по адресу: г.адрес, адрес. Истец полагает, что указанное решение вынесено незаконно, нарушает его права и противоречит ч. 8 ст. 27 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца фио доводы иска поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности фио против заявленных требований возражал.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.
Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных не только названным Федеральным законом, но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Разъясняя содержание норм ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указал, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как установлено судом и следует из решения Тушинского районного суда адрес от 05.12.2019 по административному делу № 2а-495/19 по иску фио к Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании восстановить права административного истца, оставленного без изменения Апелляционным определением Московского городского суда от 25.05.2021, ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации с 1994 по 2010. 20.03.2003 зарегистрирован брак между ФИО1 и фио (ФИО5) фио жилищной комиссии 28.04.2003 истец принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания. С 2004 года истец постоянно зарегистрирован с супругой ФИО2 и дочерью ФИО3 по месту жительства в/ч: адрес 2004, а дочь ФИО4 зарегистрирована с 06.03.2009. Приказом от 13.07.2009 № 091 истец уволен в запас по организационно-штатным мероприятиям (п.п. а п. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ), с 30.01.2010 исключен из списков личного состава части приказом начальника Главного штаба Сухопутных войск (по строевой части) № 2 от 12.01.2010. Выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 5 месяцев 28 дней. 23.07.2014 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ истцу на семью из 4-х человек (он, супруга, двое несовершеннолетних детей) распределена квартира общей площадью 72.5 кв. м. по адресу: адрес, ул. адрес (извещение № 295354 от 23.07.2014 г.). 20.03.2019 Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на том основании, что после проверки документов, установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости, отцом фио - фио приобретено в общую долевую собственность жилое помещение общей площадью 73,2 (по 18,3 кв.м.) кв.м., расположенное по адресу: адрес. Указанное жилое помещение приобретено фио за счет удостоверенной государственным жилищным сертификатом субсидии для приобретения или строительства жилого помещения серии В № 020241 от 19.06.1999, предоставленной по линии Министерства обороны РФ, на состав семьи 4 человека (отец - фио, мать - фио, сын - ФИО1, сын - фио). Следовательно, ФИО1, получив в составе члена семьи военнослужащего, отца - фио социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, реализовал свое право на жилье, предусмотренное Законом. Кроме того, по данным Единого государственного реестра недвижимости, супруге фио - ФИО2 принадлежали на праве общей долевой собственности с 22.04.2002 по 03.12.2008 1/3 доля (14,77 кв.м.) и с 03.12.2008 по 02.08.2010 1/2 доля (22,15 кв.м.) в жилом помещении общей площадью 44,3 (по 22,15) кв.м. по адресу: адрес. Уровень обеспеченности фио и членов его семьи общей площадью жилого помещения, на момент увольнения его с военной службы в 2009, на одного человека превышал размер учетной нормы, установленной в адрес (10 кв.м. на одного человека).
Судом постановлено решение: признать незаконным решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения № Р-11350/2019 от 20.03.2019 об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о постановке фио и членов его семьи в составе дочерей ФИО3 и ФИО4 на учет нуждающихся в жилом помещении.
Разрешая спор, суд исходил из того, что при увольнении с военной службы при общей продолжительности военной службы 10 лет и более у истца возникло право претендовать на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства от военного ведомства; истец, во время получения его отцом государственного жилищного сертификата, с учетом имевшейся к тому времени выслуги, не имел самостоятельного права на обеспечение жильем в качестве военнослужащего; на момент увольнения истец имел в собственности 18,3 кв.м. площади, поэтому, как он, так и его двое детей не были обеспечены жилым помещением по установленной норме, только жена истца - фио подлежала снятию с жилищного учета, поскольку она совершила действия по ухудшению жилищных условий (получение доли в праве собственности на квартиру). Следовательно, принятое ответчиком решение от 20.03.2019 является незаконным, и на него возлагается обязанность рассмотреть вопрос о постановке истца и членов его семьи в составе дочерей: ФИО3 и ФИО4 на учет нуждающихся в жилом помещении.
В ходе рассмотрения дела по настоящему спору, судом установлено и следует из материалов дела, что в сентябре 2022 истцу было распределено жилое помещение по адресу: адрес. 19.11.2022 решением начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-17/974 от 19.11.2022 принято решение о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания на том основании, что в ходе проверки предоставленных истцом документов и по данным Единого государственного реестра недвижимости с 01.02.2022 на основании договора участия в долевом строительстве от 10.04.2019 истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 78.0 кв.м. по адресу: г.адрес, адрес; уровень обеспеченности истца и членов его семьи на одного человека превышает размер учетной нормы, установленной в адрес.
Разрешая заявленные требования о признании решение начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-17/974 от 19.11.2022 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания незаконным, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон адрес от 14.06.2006 № 29), в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
В соответствии с положениями п. п. 1, 2, 4 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: г.адрес, адрес, находилось в собственности истца с 01.02.2022 на основании договора участия в долевом строительстве от 10.04.2019, 01.02.2022 установлено ограничение – ипотека в силу закона.
Учитывая, что на момент возникновения у истца права претендовать на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства от военного ведомства, правом собственности на жилое помещение по адресу: г.адрес, адрес, истец не обладал, площадью жилых помещений по норме предоставления его семья обеспечена фактически не была, то законных оснований для снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, у филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» не имелось.
Таким образом, доводы ответчика о том, что истец и члены его семьи обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления на момент снятия с жилищного учета, суд находит несостоятельным.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что изменений в жилищных условиях семьи истца, в результате которых были утрачены основания, дающие право на предоставление жилого помещения на момент снятия с жилищного учета, не произошло.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемое решение филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» не содержит указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным и отмены решения от 19.11.2022 и восстановлении фио, и членов его семьи – фиоД, ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Оснований для восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении супруги истца – ФИО2 суд не находит, поскольку как в настоящем деле, так и в деле № 2а-495/19 судом не установлено, что решение о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении принималось в отношении супруги административного истца – ФИО2
Также не имеется оснований для удовлетворения требования о распределении истцу жилого помещения для постоянного проживания, поскольку оно заявлено преждевременно и относится к компетенции административного ответчика.
Руководствуясь ст., ст. 173-180 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконным и отменить решение начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-17/974 от 19.11.2022 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Восстановить фио Евгеньевичу и членов его семьи – дочерей ФИО3 и ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
В остальной части иска – отказать.
фио может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев