Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 30 января 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

с участием представителя по доверенности АО «Воркутауголь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

11 января 2023 года в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, соблюдения обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская» производились замеры концентрации метана (СН4) в горных выработках шахты переносным индивидуальным газоанализатором «АТЕСТ-1» зав. № 20768 (присвоенный шахтный №5), дата гос. поверки 10.08.2022 (срок следующей 09.08.2023), а также производились замеры расхода воздуха анемометром переносным рудничным (АПР-2м) зав. № 2073 (дата гос. поверки 27.04.2022), в том числе производился контроль содержания оксида углерода, диоксида углерода и кислорода в рудничной атмосфере. При проведении мероприятий установлено, что эксплуатация монорельсовой подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов, расположенной в горной выработке Фланговый вентиляционный уклон на опасном производственном объекте «Шахта угольная «Заполярная-2», находящемся по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем: в нарушение требований ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.4.1, 4.2, 4.5 Временных требований безопасности при эксплуатации монорельсовых дорог в угольных шахтах (РД 05-323-99), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 10.11.1999 № 83, устройства (цепь) для подвески монорельсового пути, не заводского изготовления, что не обеспечивает не менее чем 5-кратный запас прочности по отношению к максимальной статической нагрузке; конструкция монорельсового пути не предусматривает возможность установки специальных устройств (растяжек), предотвращающих раскачивание монорельсового пути в плоскости поперечного сечения выработки; в выработке с углом наклона свыше 10о не приняты меры против смещения пути вниз и увеличения стыковых зазоров средствами, предусмотренными технической документацией на дорогу.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в телефонограмме № 11 от 30.01.2023 сообщил, что выявленные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, не устранены, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, пояснил, что согласны со всеми, перечисленными в протоколе нарушениями, в полном объёме. Указал, что в настоящее время принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, которые будут устранены в течение 10 суток. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 10 суток.

Выслушав мнение представителя по доверенности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № п/2023-03/1 от 26.01.2023, в котором подробно описано выявленное правонарушение, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 25-03/01-К/2023 от 11.01.2023, в котором содержится описание выявленного нарушения, предписанием № 25-03/01-К/2023 от 11.01.2023 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлено время до 17.01.2023 устранить выявленные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности № п/2023-03 от 12.01.2023, согласно которому с 16 часов 00 минут 12.01.2023 запрещена эксплуатация монорельсовой подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов, расположенную в горной выработке Фланговый вентиляционный уклон на опасном производственном объекте «Шахта угольная «Заполярная-2», находящуюся по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ... Шахта угольная «Заполярная-2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию монорельсовой подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов, расположенную в горной выработке Фланговый вентиляционный уклон на опасном производственном объекте «Шахта угольная «Заполярная-2», находящуюся по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Кроме того, представитель по доверенности не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что выявленное нарушение будет устранено в 10 дневный срок. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 16 часов 00 минут 12.01.2023, в соответствии с п.2 ст.3.12, ч.5 ст.29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (..., юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации монорельсовой подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов, расположенную в горной выработке Фланговый вентиляционный уклон на опасном производственном объекте «Шахта угольная «Заполярная-2», находящуюся по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., на срок до 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 12 января 2023 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате