Решение по делу № 2А-908/2025 от 15.05.2025

Дело № 2а-908/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 15 мая 2025 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре (помощнике судьи) ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к размещению,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет» и размещенной на сайте с URL- адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что сайт <данные изъяты> в сети «интернет», доступный для российских пользователей всех возрастов, содержат информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В сети «интернет» создан и функционирует интернет-сайт <данные изъяты> который содержит официальное предложение по продаже продукции, страной происхождения которых является Испания. Фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации (л.д. 4-11).

Прокурор ФИО3 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Смоленской области, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело без своего участия (л.д. 30-32).

Информация о рассмотрении дела размещена в ГАС РФ «Правосудие» (л.д. 26).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (в действующей ред.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018г.).

По делу установлено, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения таможенного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL-адресами:

<данные изъяты>

где пользователям сети Интернет предлагается приобрести в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению - хамон страны происхождения Испания.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует (л.д. 12-16).

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется (л.д. 17-20).

Введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. № 2463).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06.08.2014г. № 560 (в действующей ред.) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 18.09.2024г. № 807 действие специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 названного Указа, продлено по 31 декабря 2026 года.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778 (в действующей ред.) утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых являются, в том числе страны Европейского союза - Испания.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014г. № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: 0210, отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое».

Ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № (в действующей ред.) «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»).

Распространение информации, размещенной на указанных выше страницах Интернет-сайтов, противоречит целям и задачам действующего таможенного законодательства в части установленных запретов и ограничений в отношении иностранной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также является административным правонарушением, за которое ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предоставление возможности доступа к приобретению запрещенной к ввозу продукции (хамон) страны происхождения Испания, подлежащей уничтожению, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутых ресурсах в сети «Интернет», при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 (в действующей ред.)), суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025г.