Дело № 2-4889/2022

27RS0001-01-2022-005896-50

РешениеИменем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лобода Н.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании постановления №2308 от 19.07.2010,

при секретаре судебного заседания Анненковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №23», администрации г.Хабаровска о возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23», администрации г.Хабаровска о возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проведена проверка исполнения МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 23» законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения антитеррористического законодательства. Установлено, что по результатам обследования межведомственной комиссией по трем объектам (ул.Юности д.6 А, ул.Калараша, д.23 А, ул.Калараша, д.29 В) присвоена 3 категория опасности объектов. Паспорта безопасности утверждены заведующей учреждения 20.09.2021. Однако в ходе проверки установлено, что в соответствии с указанными Требованиями, а также рекомендациями межведомственной комиссии, изложенных в паспортах безопасности, в Учреждении по адресу ул. Юности, 6А, необходимо: в срок 4 квартал 2021 провести работу по обеспечению камерами наружного видеонаблюдения всего периметра объекта, а также внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходов, критических элементов и потенциально опасных участков объекта (спортивные и музыкальные залы, столовая, игровые) с выводом изображения на монитор, установленный на посту охраны, сроком хранения информации не менее 30 дней; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием КПП на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; оснащение объектов (территорий) системами наружного освещения; охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; видеонаблюдения; при входе на территорию установить домофон на калитке; обеспечить камерами наружного видеонаблюдения всего периметра объекта, а также внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходом и критических элементов объекта. Аналогичный перечень мероприятий по повышению антитеррористической защищенности руководству учреждения рекомендован по адресам ул.Калараша, д.23А, ул.Калараша, д.29В. Невыполнение указанных требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье не только работников учреждения, но и других граждан.

Просит суд обязать МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 23» выполнить требования антитеррористической защищенности по адресам ул.Калараша, д.23А, ул.Юности, д.6А, ул.Калараша, д.29В, а именно: обеспечить внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходов, критических элементов и потенциально опасных участков объекта (спортивные и музыкальные залы, столовая, игровые) с выводом изображения на монитор, установленный на посту охраны, со сроком хранения информации не менее 30 дней; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием КПП на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; оснащение объектов (территорий) системами наружного освещения (ул.Юности, д.6А), в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.; обязать администрацию г.Хабаровска выделить соответствующее финансирование на проведение МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 23» по адресам ул.Калараша, д.23А, ул.Юности, д.6А, ул.Калараша, д.29В вышеуказанных требований антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Лобода Н.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, суду пояснила, что самостоятельно МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23» не может устранить выявленные нарушения, поскольку денежных средств не хватает.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Хабаровска не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска была проведена проверка МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, в Учреждении по адресу ул. Юности, 6А: в срок 4 квартал 2021 необходимо провести работу по обеспечению камерами наружного видеонаблюдения всего периметра объекта, а также внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходов, критических элементов и потенциально опасных участков объекта (спортивные и музыкальные залы, столовая, игровые) с выводом изображения на монитор, установленный на посту охраны, сроком хранения информации не менее 30 дней; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием КПП на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; оснащение объектов (территорий) системами наружного освещения; охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; видеонаблюдения; при входе на территорию установить домофон на калитке; обеспечению камерами наружного видеонаблюдения всего периметра объекта, а также внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходом и критических элементов объекта. Аналогичный перечень мероприятий по повышению антитеррористической защищенности руководству учреждения рекомендован по адресам ул.Калараша, д.23А, ул.Калараша, д.29В. Невыполнение указанных требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье не только работников учреждения, но и других граждан.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путём реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, их категорирование, контроль за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", принятых в соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Из п.1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 следует, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются, в том числе следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В ходе проверки проведенной прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска, установлено, что в нарушение указанного Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, а также рекомендаций межведомственной комиссии, изложенных в паспорте безопасности в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23» выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Невыполнение указанных требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье не только работников учреждения, но и других граждан, которые его посещают.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану жизни и здоровья; не выполнение требований антитеррористической защищенности МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23» является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся в образовательном учреждении в ходе образовательного процесса, а также сотрудников образовательного учреждения, других граждан, которые его посещают.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Индустриального района г.Хабаровска требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, решение подлежит исполнению для МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для администрации г.Хабаровска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 23», администрации г.Хабаровска о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 23» (ОГРН<***>, ИНН <***>) выполнить требования антитеррористической защищенности по адресам ул.Калараша, д.23А, ул.Юности, д.6А, ул.Калараша, д.29В, а именно: обеспечить внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходов, критических элементов и потенциально опасных участков объекта (спортивные и музыкальные залы, столовая, игровые) с выводом изображения на монитор, установленный на посту охраны, со сроком хранения информации не менее 30 дней; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием КПП на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций; охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; оснащение объектов (территорий) системами наружного освещения (ул.Юности, д.6А), в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию г.Хабаровска /ОГРН <***>/ выделить финансирование на проведение в МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 23» по адресам ул.Калараша, д.23А, ул.Юности, д.6А, ул.Калараша, д.29В мероприятий: обеспечению внутренними камерами видеонаблюдения основных коридоров, запасных выходов, критических элементов и потенциально опасных участков объекта (спортивные и музыкальные залы, столовая, игровые) с выводом изображения на монитор, установленный на посту охраны, сроком хранения информации не менее 30 дней; круглосуточный пропускной и внутриобъектовый режим на объекте, функционирование контрольно-пропускного пункта (либо в здании организации с пропускным режимом только через пост охраны либо оборудованием КПП на территории объекта с осуществлением пропускного режима) с выводом на него всех систем охраны, тревожных сигнализаций охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации; оснащение объектов (территорий) системами наружного освещения (ул.Юности, д.6А), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022