11RS0002-01-2022-003486-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута Республики Коми 9 декабря 2022 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,
при секретаре Имамеевой Т.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-2703/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК) о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб., вследствие ненадлежащих условий содержания.
В обоснование иска указал, что 24.06.2022 из СИЗО-3 УФСИН России им получено письмо решение МИФНС № 8 по РК от 08.06.2022 в открытом виде без конверта, адресованное ему лично с сопроводительным письмом ФКУ СИЗО-3, подписанное электронной подписью начальника СИЗО-3. Считает, что данное письмо было подвергнуто цензуре со стороны администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, что является нарушением его прав действиями ответчика.
Определением судьи от 02.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), этим же определением принято решение о переходе к рассмотрению настоящего искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истец поддержал требования иска по доводам, изложенным в нем, указав, что оспаривает действия ответчика СИЗО-3 УФСИН России по РК в части вскрытия почтовой корреспонденции поступившей на его имя из налогового органа, а именно Решения № 689 от 08.06.2022, что подтверждается входящим штемпелем.
Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РК, СИЗО-3 УФСИН России по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований просила отказать. Суду пояснил, что согласно п. 96 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10.08.2011 № 463, в службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку «Лично». Пакеты с пометкой «Лично» вскрываются лично адресатом, который обязан проверить соответствие номеров, проставленных на пакете, номерам, указанным на документах. Документы после их рассмотрения подлежат немедленной передаче в службу делопроизводства для их последующей регистрации и организации прохождения в соответствии с установленным Инструкцией порядком (п. 99 Инструкции). Пакеты от поступающих документов, как правило, уничтожаются. В отдельных случаях данные пакеты для фиксации сведений о времени отправки или получения документов (нарушение сроков отправки и получения), адресе отправителя, если они отсутствуют в самом документе, а также пакеты, поступившие из судебных органов, прикрепляются к документам и передаются в структурные подразделения (п. 100 Инструкции). В случае указания адресата «ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми» без пометки «лично» (ФИО подозреваемого, обвиняемого, осужденного) данные пакеты подлежат обязательному вскрытию. На пакете, поступившем в СИЗО-3 20.07.2021 адресатом значился ФКУ СИЗО УФСИН России по Республике Коми, и пометку «Лично» не содержал, что подтверждается журналом учета входящей корреспонденции в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, в связи с чем, он был вскрыт, после предварительного рассмотрения зарегистрирован за номером 9908, и передан для исполнения (вручения) отделу специального учета СИЗО-3. В связи с убытием осужденного в исправительное учреждение, данный ответ был перенаправлен по месту нахождения ФИО1 Также указал, что административным истцом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).
Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).
Материалами дела установлено, что согласно журналу учета входящих документов в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми за 2022 год № 193 (т.4), 16.06.2022 из МИФНС №8 по РК поступило решение налогового органа № 689 от 08.06.2022 о взыскании с ФИО1 налога без пометки «лично», письму присвоен учетный номер 9908, которое вскрыто сотрудником учреждения, проставлена отметка о поступлении, а затем перенаправлено в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в связи с убытием ФИО1 в указанное исправительное учреждение.
Полагая право на тайну переписки, а также условий содержания нарушенными, истец обратился в суд.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Аналогичное положение закреплено в пункте 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений – 16.06.2022).
Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 утверждена Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее Инструкция № 463).
Пунктом 92 Инструкции № 463 предусмотрено, что прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства.
В силу пункта 96 Инструкции № 463, в службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку «Лично».
Пакеты с пометкой «Лично» вскрываются лично адресатом, который обязан проверить соответствие номеров, проставленных на пакете, номерам, указанным на документах. Документы после их рассмотрения подлежат немедленной передаче в службу делопроизводства для их последующей регистрации и организации прохождения в соответствии с установленным Инструкцией порядком. Пакеты от поступающих документов, как правило, уничтожаются. В отдельных случаях данные пакеты для фиксации сведений о времени отправки или получения документов (нарушение сроков отправки и получения), адресе отправителя, если они отсутствуют в самом документе, а также пакеты, поступившие из судебных органов, прикрепляются к документам и передаются в структурные подразделения (п.99,100 Инструкции № 463).
Из пункта 101 Инструкции № 463 следует, что все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение № 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.
Таким образом, утверждение ФИО1 о нарушении в отношении него тайны переписки не соответствует действительности.
В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Права и свободы человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку истец осужден за совершение преступления и отбывает наказание в местах лишения свободы, он в силу федерального закона ограничен в правах и свободах человека и гражданина.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ, определяя условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, в статье 91 установил, что осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Однако с целью пресечения возможности злоупотребления данным правом ч. 2 ст. 91 УИК РФ, а также пункт 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений – 16.06.2022), предусматривают, что получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, то есть установлено прямое ограничение права на тайну переписки.
В силу того, что корреспонденция на имя ФИО1 поступила из налогового органа, которая в перечне ч. 2 ст. 91 УИК РФ не значится, действия администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми полностью законны и соответствуют установленным нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы, следовательно, действия ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по РК по вскрытию и перенаправлению решения налогового органа по месту отбытия ФИО1 является правомерным.
Иных доводов в исковом заявлении ФИО1 не приведено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к однозначному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ввиду отсутствия доказательств нарушения его личных неимущественных прав и нематериальных благ, с которым он связывает причинение ему нравственных или физических страданий, в том числе условий содержания под стражей в исправительном учреждении.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации в размере 100000 рублей – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда, то есть с 15.12.2022.
Председательствующий