РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Щепотина П.В.,

при секретаре Саломасовой Ю.Р.,

с участием ответчика ФИО3, представителей ответчика ФИО3 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО14 и ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2231/2022 по иску Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО3 о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений <адрес> (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО3 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратился в адрес Министерства с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленного ФИО15 технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по указанному адресу, правообладателями объекта являлись ФИО3 – 2/5 доли в праве, ФИО2 – 5/12 доли в праве, ФИО5 – 11/150 доли в праве на жилой дом, общей площадью 38,7 кв.м. лит. Б; ФИО6 – 11/150 доли в праве на жилой дом, общей площадью 38,7 кв.м. лит. Б; ФИО4 – 11/300 доли в праве на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. лит. Б. Согласно решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-58/2020 исковые требования ФИО6, ФИО5, ФИО4 к ФИО3, администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, выделе доли в праве общей долевой собственности, признании права собственности на блок жилого дома, установлен следующий размер долей: ФИО2 – 50/131 долей в праве, ФИО3 49/131 долей в праве, ФИО4 – 8/131 долей в праве, ФИО5 – 12/131 долей в праве, ФИО6 – 12/131 долей в праве. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного ФИО15 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у ФИО5, ФИО6 и ФИО4 по 1/3 доли в праве на блок жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

ФИО2 умер. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормами действующего законодательства Министерством подготовлен проект договора аренды вышеуказанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, который был направлен ДД.ММ.ГГГГ адрес ФИО3, которая является сособственником (49/131 доли в праве) домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО3 договор получен ДД.ММ.ГГГГ, однако не подписан и не возращен в Министерство.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО3 заключить договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования <адрес>, ФИО15, ФИО5, ФИО6 и ФИО4

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО16 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве безвозмездного пользования как гражданину бывшего Союза Советских Социалистических Республик. Указала на то, что Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> в ее адрес направлялся договор, являющийся предметом рассмотрения настоящего спора, однако, она отказалась его подписывать ввиду его незаконности. Отметила недопустимость принуждения к заключению договора. Кроме того, считала, что у истца отсутствует право распоряжаться данным земельным участком. Действия Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> расценила как отъем земли, в связи с чем не намерена подписывать представленный договор.

Представитель ответчика ФИО3 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО17 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал на то обстоятельство, что стороной истца не представлены документы, подтверждающие право на владение спорного земельного участка и заключение с ФИО3 договора аренды земельного участка. Требования истца считал несостоятельными, незаконными и неправомерными.

Представитель ответчика ФИО3 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО18 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> не имело право предъявлять требования о понуждении ФИО3 к заключению договора аренды земельного участка. Ссылалась на положения ст. 421 ГК РФ, согласно которым стороны свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ФИО15, привлеченные к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представили.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, привлеченный к участию в деле протокольным определением, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения ответчика ФИО3, ее представителей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО17 и ФИО18, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и №.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № определены доли сособственников в праве общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, в следующем размере: ФИО2 - 50/131 долей в праве, ФИО3 - 49/131 долей в праве, ФИО4 - 8/131 долей в праве, ФИО5 - 12/131 долей в праве, ФИО6 – 12/131 долей в праве.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответу <адрес> нотариальной палаты наследников к его имуществу не имеется, администрация к признанию указанного имущества выморочным никаких действий не предпринимала, доказательств обратного суда не представлено.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 приобрел у ФИО5, ФИО6 и ФИО4 по 1/3 доли в праве на блок жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилась представитель ФИО15 по доверенности ФИО19 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №.

Рассмотрев указанное обращение, министерство имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило ФИО20 ответ, согласно которому на земельном участка с кадастровым № расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (блок жилого дома) и № (жилой дом). В связи с наличием в представленных документах разночтений в части информации о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № отказано.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО15 по доверенности ФИО19 в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> подано заявление о предоставлении дополнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных и земельных отношений <адрес> направило в адрес собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участка с кадастровым №, договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 указанный договор получен ДД.ММ.ГГГГ, однако не подписан и не возвращен в министерство имущественных и земельных отношений <адрес>. Данное обстоятельством ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно журналу учета выданных для подписания договоров аренды земельных участком и соглашений к ним ФИО15 указанный договор получен ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела представлена копия подписанного договора.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Применительно к положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенной правовой нормы, если цена на товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Таким образом, стороны договора обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы на земельном участке, находящемся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной или государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договора аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договора подобных изменений.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, подлежит применению новый размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к части 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, в котором предусмотрена возможность такого изменения.

Арендная плата определена министерством имущественных и земельных отношений <адрес> на основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", и постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 259 "Об установлении значений коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы".

Поскольку право собственности на земельный участок не разграничено, а участок предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле, установленной пунктом 3 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1586-ЗТО: Аг = КС x Ки, где Аг - годовой размер арендной платы, в рублях; КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях; Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка, в процентах. Коэффициент использования Ки устанавливается таким образом, чтобы размер арендной платы не был ниже размера земельного налога.

Коэффициент вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N Ки = 0,002. Кадастровая стоимость – <данные изъяты> рублей.

Исходя из изложенного, размер арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером составляет <данные изъяты> рубля в год и исчисляется пропорционально принадлежащих арендаторам долей в праве.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданского кодекса Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьи 426 и 429 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют случаи, когда для одной из сторон заключение договора обязательно.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Таким образом, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены два случая, когда уполномоченный орган может обратиться с иском к правообладателям зданий, сооружений или помещений в них о понуждении заключения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Из положений указанных норм следует, что заключению с правообладателями здания, сооружения или помещений в них подлежит не отдельный договор аренды, а единый для всех собственников договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе и тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока. В то же время на уполномоченный орган возложена обязанность обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить такой договор аренды.

Следовательно, подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что направленный истцом в адрес собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым №, проект договора аренды этого участка был подписан ФИО15

Поскольку договор аренды земельного участка не признан недействительным, подписан арендатором ФИО15, а протокол разногласий не представлен, требования истца о понуждении ответчика, как правообладателя здания (соответствующей его части), не представившего в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды, подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае у ответчика существует императивная обязанность по вступлению в арендные отношения в качестве одного из арендаторов.

При этом ответчик не лишен права на оформление земельного участка в собственность в установленном законом порядке.

Сведений о том, что в настоящее время ФИО3 является собственником земельного участка (соответствующей его части) с кадастровым № суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО3 о понуждении заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии №, заключить договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья