Судья: Полоцкая Е.С. Дело № 77-502(400)/2023

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года г. Омск

Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 10 апреля 2023 г., решение судьи Омского районного суда Омской области от 3 октября 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН от 10 апреля 2023 г., оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП ЦМУГАДН от 16 мая 2023 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 10 апреля 2023 г.

Решением судьи Омского районного суда Омской области от 3 октября 2023 г., постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 10 апреля 2023 г. изменено: размер административного штрафа снижен до 175000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В настоящей жалобе ФИО1 просит изменить постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 10 апреля 2023 г. и решение судьи Омского районного суда Омской области от 3 октября 2023 г., переквалифицировать деяние на ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей, снизив его в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 125000 рублей. Указывает, что при вынесении постановления должностным лицом ЦМУГАДН не учтены технические характеристики транспортного средства «SCANIA 114L», установленные заводом - изготовителем. Полагает, что осевую нагрузку следовало распределять, основываясь на пункте 4 приложения 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (в процентном соотношении на ось № 2 – 58,5 %, на ось № 3 – 41,5 %). В таком случае при допустимой нагрузке на группу сближенных осей 15 т, допустимая нагрузка на ось № 2 составит 8,775 т, что выше допустимой нагрузки на 1.435 т, то есть на 16,35%, а не на 36,13%, на ось № 3 составит 6,225 т.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Сенин А.П. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату события правонарушения 31 марта 2023 г.) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 425-ФЗ, действующей в настоящее время, влечет административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением отдельных транспортных средств, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 454-ФЗ, от 02.07.2021 N 336-ФЗ, от 15.04.2022 N 92-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее по тексту – Правила № 2200), определено понятие тяжеловесного транспортного средства, приложением № 3 установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (в редакции Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 14.07.2022 N 287-ФЗ).

Согласно оспариваемому постановлению государственного инспектора ЦМУГАДН, 31 марта 2023 г. в 10:15:19 час. в районе 22 км+200 м автомобильной дороги «Омск - Русская Поляна» (Омский район Омской области) водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством «SCANIA без модели 114L», государственный регистрационный знак № <...>, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлся ФИО1, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменения в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 36.13% (на 2,710 т) на ось № 2: нагрузка на ось № 2 составила - 10,210 т при допустимой нагрузке на ось № 2 – 7,500 т (л.д. 49).

Приведенные обстоятельства подтверждаются данными работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля "Архимед" (заводской номер ARW00121, свидетельство о поверке от 25 октября 2022 г., действительно до 25 октября 2023 г.).

Результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксированы в акте от 31 марта 2023 г. № 2 376 (л.д. 50).

Принадлежность транспортного средства ФИО1 последним не оспаривается, подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления государственного инспектора ЦМУГАДН от 10 апреля 2023 г., оставленного без изменения решением вышестоящего должностного лица, в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ.

Оснований для вмешательства в принятый судебный акт не имеется.

Решение начальника ЦАФАП ЦМУГАДН от 16 мая 2023 г., принятое по жалобе ФИО1, не оспаривается заявителем в настоящей жалобе и в жалобе, поданной в районный суд.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку осевую нагрузку следовало распределять, основываясь на пункте 4 приложения 3 Правил № 2200, являлись предметом рассмотрения районного суда и обоснованно отклонены с приведением в решении соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Распоряжением Правительства Омской области от 26 марта 2008 года № 38-рп в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ и постановлением Правительства Омской области от 20 сентября 2006 года № 119-п «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог общего пользования в Омской области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

В названный Перечень включена автомобильная дорога «Омск-Русская Поляна».

КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», в оперативном управлении которого находятся включенные в Перечень автомобильные дороги и выполняющего функции их владельца, установлена предельно допустимая осевая нагрузка тяжеловесных транспортных средств (нормативная) на данной дороге 10 тонн. Соответственно, из данного норматива следует исходить при применении приложения № 3 к Правилам № 2200.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, транспортное средство имеет 3 оси, из них ось № 2 и ось № 3 представляют собой группу сближенных сдвоенных осей; ось № 2 является двускатной, ось № 3 – односкатная; расстояние между осями, согласно акту от 31 марта 2023 г. № 2376 - 1,37 м, согласно заводским параметрам - 1,355 м (л.д. 50, 65 - оборот).

В соответствии с примечанием 3 к приложению № 3 к Правилам № 2200 для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названных примечаний.

В приложении № 3 к Правилам № 2200 указано, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства (исходя из норматива на данной дороге 10 т) в группе сдвоенных сближенных осей при расстоянии свыше 1,3 до 1,8 м составляет 15(16) т.

При этом, согласно примечанию 1 к приложению № 3, в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (когда колесо транспортного средства имеет 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (когда колесо транспортного средства имеет одну шину).

Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами (как в данном случае), следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (примечание 2 к приложению № 3).

Таким образом, для вышеназванной автомобильной дороги допустимая нагрузка на ось № 2 составляет 7,5 т (15 т : 2 = 7,5 т).

Фактические параметры нагрузки на вторую ось с учетом погрешности составили 10,210 т, то есть предельно допустимый параметр нагрузки на ось № 2 превышен на 36,13 %, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе иной расчет осевой нагрузки не соответствует положениям законодательства и во внимание не принимается.

Доводы заявителя о том, что в данном случае подлежат применению положения пункта 4 приложения 3 Правил № 2200, в соответствии с которым допускается неравномерное распределение нагрузки по осям несостоятельны.

Из содержания приведенного пункта следует, что неравномерное распределение нагрузки по осям допускается при совокупности двух условий: 1) нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей; 2) нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

По делу установлено, что фактическая нагрузка на ось № 2 составляет 10,210 т при предельно допустимой нагрузке на данную (соответствующую) ось в 7,5 т, а фактическая нагрузка на группу осей в 15,495 т превышает допустимую нагрузку на эту группу осей (№ 2 и № 3), в связи с чем оснований для применения пункта 4 приложения 3 Правил № 2200 не имеется.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом или судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, и не ставит под сомнение наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 г. N 5-П, в соответствии с размером административного штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 3 февраля 2023 г. N 103-ФЗ, действующей в настоящее время. Кроме того, размер назначенного штрафа снижен судьей районного суда на основании ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 175000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, носящих фундаментальный, принципиальный характер, не допущено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 10 апреля 2023 г., решение судьи Омского районного суда Омской области от 3 октября 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Ведерникова