Дело № 2а-983/2022 К О П И Я
УИД 54RS0001-01-2021-008332-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Панарина П.В.,
при секретаре Дроздовой Н.В.,
с участием:
представителя ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, после уточнения (л.д. 64) к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – ГУФСИН), ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – СИЗО-1) о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в общем размере 2 000 000 р.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал следующее.
В период с 13 ... истец содержался в СИЗО-... в шести камерах, в которых отсутствовали горячая вода, кнопка для вызова сотрудника, системы пожаротушения и оповещения; освещение для чтения и письма было недостаточным; отсутствовала вытяжная вентиляция; содержался совместно с ВИЧ-инфицированными; не хватало спальных мест; постельное белье не выдавалось; отсутствовали унитазы и смывные бачки; санузел был огорожен лишь занавеской; полы были бетонными; ползали насекомые; присутствовали сырость и холод; не хватало времени для помывки.
Истец не настаивал на рассмотрении дела со своим участием.
Представитель ФСИН, ГУФСИН и СИЗО-... возражал против удовлетворения иска, представил возражения, заявил о пропуске истцом срока давности для обращения в суд (л.д. 12).
Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Согласно положениям статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Согласно справке ГУФСИН (л.д. 5) ФИО2 содержался в СИЗО-1 в следующие периоды: с ....
Согласно справке СИЗО-... (л.д. 14) Книги количественного учета обвиняемых, подозреваемых, осужденных и Журналы учета жалоб и заявлений от граждан, а также государственные контракты и акты выполненных работ за 2007-2009 годы, а также 2012-2013 годы уничтожены в связи с истечением срока хранения, в подтверждение чего приложены соответствующие акты (л.д. 15-22, 80).
Согласно справке СИЗО-... (л.д. 42) за время своего содержания ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальные принадлежности, постельное белье выдавались как новые, так и бывшие в употреблении. Смена постельного белья осуществлялась после санитарной обработки, которая проводилась 1 раз в неделю. Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Камеры были оборудованы согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, действующих до 17 июля 2022 года. Так, согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (абзац введен Приказом Минюста России от 31 мая 2018 года № 96); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. В камерах имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер и отдушину над камерной дверью. Для проветривания камер использовалось время проведения ежедневных прогулок и помывки в бане, так как все время отсутствия заключенных двери камер остаются открытыми. Освещение в камерах обеспечивалось за счет естественного освещения через окно и с помощью электрических светильников мощностью 95 Вт, а ночное освещение обеспечивалось светильниками мощностью 65 Вт. Дезинфекция камер проводилась 1 раз в месяц при плановой побелке камер с добавлением дезинфицирующих средств.
Действовавшими Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено.
Согласно пункту 5 приказа ФСИН России от 31 марта 2005 года № 222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» камеры следственных изоляторов пожарной сигнализацией не оборудуются.
В силу части первой статьи 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Федеральным законом «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ0инфекции)» установлен запрет на ограничение прав ВИЧ-инфицированных. Также согласно статье 17 указанного Федерального закона не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в организации, осуществляющие образовательную деятельность, и медицинские организации, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Фотографии, предоставленные представителем ответчиков (л.д. 47-51), подтверждают, что душевые в СИЗО-... соответствуют предъявляемым требованиям.
С учетом предоставленных доказательств суд приходит к выводу, что не установлены ненадлежащие условия содержания ... в СИЗО-....
При этом суд также приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Так, в соответствии с частями 1, 1.1, 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Суд не усматривает основания для восстановления ... срока для обращения в суд, так как срок пропущен значительно, какие-либо препятствия для обращения в суд у административного истца отсутствовали, отсутствие юридических познаний не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.
Учитывая изложенное административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 175 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежной компенсации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись) П.В. Панарин
Верно
Судья П.В. Панарин
Секретарь Н.В. Дроздова
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-983/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.