Решение по делу № 2А-108/2023 от 27.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Баймак РБ

Дело №2а-108/2023 УИД 03RS0024-01-2022-001760-67

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я., при секретаре Рахматуллиной Р.В.

с участием помощника прокурора Баймакского района Ардаширова И.И., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Баймакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ, Администрации муниципального района Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баймакского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой Баймакского района во исполнение п.п. 3.1, 3.20 приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет МР Баймакский район Республика Башкортостан.

Проверкой установлено, что на территории Бекешевского сельсовета муниципального района Баймакский район РБ имеются места образования несанкционированных свалок, на которых осуществляется складирование строительных отходов, отходов потребления (пакеты, пластиковые бутылки, картонные коробки, органические отходы, отходы пищевой продукции, а также материалы из стекла, пластика, стали). В ходе осмотра несанкционированных свалок установлено, что их территория не огорожена, аншлаги о запрете размещения отходов производства и потребления не установлены.

Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ незаконным, обязать администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ ликвидировать несанкционированные свалки до 01.11.2023.

В судебном заседании помощник прокурора района Ардаширов И.И. административный иск прокурора поддержал.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ заинтересованного лица Администрации муниципального района Баймакский район РБ ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление прокурора признала частично.

Представителя третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.05.1998) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п. 18 ч. 1 к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей средь? и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что на территории Зилаирского сельсовета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан имеется место образования несанкционированных свалок по следующим адресам:

1<адрес>

<адрес>

На указанных свалках осуществляется складирование строительных отходов, отходов потребления (пакеты, пластиковые бутылки, картонные коробки, органические отходы, отходы пищевой продукции, а также материалы из стекла, пластика, стали).

В ответ на требование прокурора Администрация сельского поселения сообщила, что устранение выявленных нарушений невозможно из-за недостаточности денежных средств.

Однако довод ответчика об отсутствии достаточных денежных средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора, поскольку такая обязанность на орган местного самоуправления возложена Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, судом установлено, что администрацией не принимаются меры по устранению имеющейся несанкционированной свалки твердых отходов, несоблюдение установленных законодательством требований, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

В связи с вышеизложенным, учитывая частичное признание административным ответчиком исковых требований, суд находит административные исковые требования прокурора Баймакского района РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Баймакского района РБ в интересах Российской Федерации к Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку– удовлетворить.

признать бездействие администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ ликвидировать несанкционированные свалки до 01 августа 2023 года, расположенные по адресу:

<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Баймакский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Я. Утарбаев