дело № 5-838/23

УИД 26RS0001-01-2023-002739-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2023 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

с участием:

представителей ГБУЗ СК <данные изъяты>» ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности от дата,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СК «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СК «<данные изъяты>», в нарушение п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» не предоставило до дата в ГУ МВД России по Ставропольскому краю годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, включенных в Список II и III перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», за дата год.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период до дата дата ГБУЗ СК «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу <адрес>, нарушило правило оборота наркотических средств и психотропных веществ: <данные изъяты> и тд. Утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата №, а именно в указанный период не предоставило в ГУМВД России по Ставропольскому краю годовой отчет за 2022 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СК «<данные изъяты>» ФИО2 пояснила, что она работает в ГБУЗ СК «<данные изъяты>» <данные изъяты> На момент предоставления отчета по форме № исп годовая «Об использовании наркотических средств психотропных веществ» за дата год на нее были возложены обязанности заместителя главного врача по медицинской части. Предоставление данного отчета входит в зону ответственности заместителя главного врача по медицинской части. Кроме того должность заместителя главного врача по медицинской части предполагает большой объем и другой отчетной документации по различным видам деятельности. Ею были нарушены сроки предоставления данной отчетной формы (предоставлены дата). Она была проинформирована о том, что данный отчет предоставляется лично в управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по СК, находящемуся в г. Ставрополе. Отчет не предоставлен ею в установленные сроки, ввиду того, что в этот период на территории Андроповского района сложилась неблагополучная эпидемиологическая обстановка, значительно возросло число больных вирусом гриппа и новой коронавирусной инфекцией. В связи с чем, возросла нагрузка по предоставлению отчетной и учетной документации. Одновременно возросло количество больных в стационаре ГБУЗ СК «<данные изъяты>», в том числе в отделении анестезиологии и реанимации, соответственно находящихся в тяжелом и крайне тяжелом состоянии, что потребовало ее непосредственного участия в оказании медицинской помощи больным. Также возросла заболеваемость среди сотрудников учреждения, в том числе ответственных за предоставление информации для формирования отчетной формы №. В данный период и ею перенесена ОРВИ с средне-тяжелой форме (ввиду отсутствия необходимости в госпитализации листок временной нетрудоспособности открыт не был). В связи с чем просит суд ГБУЗ СК <данные изъяты>» строго не наказывать, ограничиться предупреждением. Не ходатайствовала о ведении протокола судебного заседания.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СК «<данные изъяты>» ФИО1 суду пояснил, что он работает в должности <данные изъяты> ГБУЗ СК <данные изъяты>», просит суд ГБУЗ СК «<данные изъяты>» строго не наказывать, ограничиться предупреждением. Не ходатайствовал о ведении протокола судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ СК «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В таблицу II списка III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 681.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от дата N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата №;

- рапортами от дата;

- объяснением ФИО2 от дата;

- объяснением ФИО2 от дата;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата №;

- отчетом об использовании наркотический средств и психотропных веществ за 2022 год;

- сообщением от дата год;

- сведениями об отпуске наркотических средств и психотропных веществ в адрес ГБУЗ СК «Андроповская РБ» за 2022 год;

- приказом от дата №;

- инструкцией о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета использования наркотических средств и психотропных веществ;

- приказом от дата №;

- реестром № от дата;

- справкой главврача ГБУЗ СК «Андроповская РБ»;

- сведениями о проведении противоэпидемических мероприятий по гриппу и ОРВИ;

- медицинская карта пациента.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив собранные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то, что ГБУЗ СК «<данные изъяты>» нарушило правила учета прекурсоров наркотического средства, включенного в таблицу II списка III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, деяние ГБУЗ СК «<данные изъяты>», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат квалификации по данной норме закона.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с кодексом об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ)

При назначении административного наказания ГБУЗ СК «<данные изъяты>», суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ГБУЗ СК «<данные изъяты>» ранее привлекалась к административной ответственности, совершенное ею правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Часть1 статьи 16.6 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, данные ГБУЗ СК <данные изъяты> судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности правонарушения, судья не находит.

В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ СК «<данные изъяты>» имела возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством о порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сведения о принятии ГБУЗ СК «<данные изъяты>» мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает, что все выявленные при проверке нарушения юридическим лицом устранены, что суд признает смягчающим административную ответственность лица обстоятельством. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СК «<данные изъяты>» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Бондаренко