Решение по делу № 2А-864/2022 от 18.11.2022 | Чудовский районный суд (Новгородская область)

Дело № 2а-864/2022

УИД № 53RS0019-01-2022-001177-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 18 ноября 2022 года

Чудовский районный суд в Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Спрингис Я.А.,

представителя административного истца Администрации Чудовского муниципального района ФИО1,

заинтересованного лица помощника прокурора Чудовского района Гончаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Чудовского муниципального района к УФССП России по Новгородской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чудовского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 08.08.2022 года с Администрации Чудовского муниципального района взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа – исполнительного листа <номер скрыт> от 20.01.2022г..

Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 14 декабря 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Чудовского района, на Администрацию Чудовского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

12.05.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 04.03.2021 года Администрации Чудовского муниципального района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

17.05.2022 Администрацией Чудовского муниципального района принято решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт> площадью 24,4 кв.м. ФИО3, вынесено постановление от 17.05.2022 № 606 «О предоставлении жилого помещения». 30 мая 2022 года ФИО3 в Администрацию муниципального района подано заявление об отказе от указанного помещения в связи с тем, что заявителя не устроила площадь жилого помещения. Предоставляемое ФИО3 жилое помещение соответствовало нормам, установленным решением Совета депутатов города Чудово от 27.04.2017 № 88 в размере 18,0 кв.м..

Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа. Решением Думы муниципального района от 21.12.2021 № 151 «Об утверждении бюджета муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на исполнение государственных полномочий запланировано 15 328.5 тыс. руб.. в целях исполнения вышеуказанных полномочий в 2022 году Администрацией муниципального района в период до приобретения жилого помещения, предоставленного ФИО3. объявлено 23 аукциона, из них 18 аукционов признано несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

15.08.2022 между Администрацией Чудовского муниципального района и ФИО4 заключен муниципальный контракт на поставку жилого помещения по адресу: <адрес скрыт>. Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 02.09.2022 № 1195 принято решение о предоставлении ФИО3 указанного жилого помещения общей площадью 29,4 кв.м., с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения <номер скрыт> от 06.09.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 15.09.2022 исполнительное производство <номер скрыт>-ИП окончено.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отсутствие вины Администрации Чудовского муниципального района как должника, который не может исполнить обязательство по независящим от него обстоятельствам.

На основании вышеизложенного просит освободить Администрацию Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 08.08.2022 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Чудовского муниципального района ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков УФССП России по Новгородской области и МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Чудовского района Гончарова О.Б. полагала, что имеются основания для освобождения Администрации Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, поскольку на момент его взыскания решение суда уже было исполнено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 того же Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Как установлено из материалов дела, Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 14 декабря 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Чудовского района, на Администрацию Чудовского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 08.08.2022 года с Администрации Чудовского муниципального района взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа – исполнительного листа <номер скрыт> от 20.01.2022г..

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда исполнено не было. Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что 17.05.2022 Администрацией Чудовского муниципального района принято решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт> площадью 24,4 кв.м. ФИО3, вынесено постановление от 17.05.2022 № 606 «О предоставлении жилого помещения». 30 мая 2022 года ФИО3 в Администрацию муниципального района подано заявление об отказе от указанного помещения в связи с тем, что заявителя не устроила площадь жилого помещения. Предоставляемое ФИО3 жилое помещение соответствовало нормам, установленным решением Совета депутатов города Чудово от 27.04.2017 № 88 в размере 18,0 кв.м..

Кроме того, в целях исполнения полномочий по предоставлению жилья в 2022 году Администрацией муниципального района в период до приобретения жилого помещения, предоставленного ФИО3, объявлено 23 аукциона, из них 18 аукционов признано несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией муниципального предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. В мае 2022 года ФИО3 было предоставлено жилое помещение. Однако, от указанного жилого помещения ФИО3 отказался по причине недостаточности площади жилого помещения, которое, фактически, было по площади более установленной нормы площади предоставления жилого помещения. Также суд принимает во внимание, что Администрацией муниципального района с целью приобретения жилых помещений проводились аукционы, 18 аукционов признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (предложений о продаже жилья). Жилое помещение ФИО3 было предоставлено, исполнительное производство окончено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения Администрации Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Администрации Чудовского муниципального района к УФССП России по Новгородской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Чудовского муниципального района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 08.08.2022 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «20» ноября 2022 года

Судья А.М. Кулешина