Постановление по делу № 5-23/2023 от 18.07.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

УИД 56RS0004-01-2023-000247-89

Дело № 5–23/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка 18 июля 2023 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Кобилова Махмудшеха, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, инвалидности не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, миграционная карта серия № № и документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином… обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования №, выдан Отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по МВД России ДД.ММ.ГГГГ (№),

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2023 года в 12:00 час. по адресу: <адрес> № установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, в нарушение ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 30 апреля 2023 года по 17 июля 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что в январе 2023 года прибыл на территорию РФ с целью трудоустройства сначала в г.Москву, а два дня назад приехал и стал проживать в <адрес> в доме родного брата, который является гражданином РФ. Его мать – ФИО3 является также гражданкой РФ и также проживает в <адрес>. В настоящее время к нему приехала жена с двоими малолетними детьми. По причине наличия ошибок в его документах не может в настоящее время оформить необходимый пакет документов для получения гражданства РФ. Для устранения ошибок в его документах им сделан запрос в респ. Таджикистан.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане подразделяются на категории: временно пребывающие - находящиеся в Российской Федерации на основании визы или прибывшие в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющие вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования; временно проживающие - получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования; постоянно проживающие - получившие вид на жительство. От принадлежности к той или иной категории зависят срок пребывания и проживания лица в Российской Федерации, условия выбора места для этого, круг прав и обязанностей, связанных с пребыванием и проживанием в стране.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях соблюдения установленных сроков пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации действующим законодательством предусматривается административная ответственность, предусмотренная в том числе статьёй 18.8 КоАП Российской Федерации.

Исследованием представленных материалов установлено, что 30 января 2023 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес> помещение 22 (уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания – л.д.7),

Из миграционной карты серии № следует, что ФИО1 прибыл на срок с 30 января по 29 апреля 2023 года, цель визита - работа, в связи с чем, ФИО1 отделом по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Красногорск ГУ МВД России по Московской области поставлен на учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 27 февраля 2023 года ФИО1 выдан патент на работу (л.д.12).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, несмотря на обязанность, установленную статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, в период с 30 апреля 2023 года, будучи гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 56 АА 989854 от 17 июля 2023 года, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены;

- рапортом начальника миграционного пункта Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 от 17 июля 2023 года, согласно которому гражданин <адрес> ФИО1 с 30 апреля 2023 года уклоняется от выезда за пределы РФ;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации по семейным обстоятельствам.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Санкцией частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как правовом государстве, чья обязанность - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека (статьи 1 и 2), иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором (статья 62, часть 3).

Семья находится под защитой государства (статья 38, часть 1), дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, в которой обеспечивается приоритет семейного воспитания (статья 67.1, часть 4). Данные конституционные положения распространяют свое действие как на российских граждан, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства. Следовательно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в ее гражданстве, должна быть обеспечена возможность реализации указанных прав и свобод, в том числе их государственная и судебная защита (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

В силу конституционного принципа приоритета прав и свобод человека в правовом и социальном государстве на законодателе - даже в условиях предоставления ему широкой дискреции при регулировании в названной сфере - лежит обязанность установить процедуры, позволяющие при вынесении решений по миграционным вопросам учитывать, среди прочего, гуманитарные соображения и необходимость баланса частных и публичных интересов, а правоприменители, включая суды, должны обеспечивать соразмерность принимаемых мер, исходя из их места и взаимосвязи в системе правового регулирования (Постановление от 6 октября 2022 года № 41-П).

Судом установлено, что ФИО1 с 1 января 2023 года проживает на территории Российской Федерации, где также проживает его мать – ФИО3, что следует из объяснений ФИО1 и подтверждается копией свидетельства о его рождении, из которого следует, что ФИО3 является матерью ФИО1 и копией паспорта ФИО3, согласно которому последняя является гражданкой Российской Федерации и с 10 мая 2023 года зарегистрирована в <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

С учетом данных о личности гражданина ФИО1, а также, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кобилова Махмудшеха признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 03100643000000015300 в ОТДЕЛЕНИИ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, кор.сч.40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН 18880456230009898546.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.Ю. Беймлер