Дело № 5-164/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 30 августа 2022 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,

при секретаре Гильметдиновой К.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, гражданина АДРЕС, женатого, имеющего на иждивении двоих сыновей: М., ДАТА г.р., Я. , ДАТА г.р., не работающего, проживающего без регистрации по адресу: АДРЕС ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации,

установил:

Протоколом НОМЕР от ДАТА, составленным ведущим специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО2, в отношении гражданина АДРЕС ФИО1 возбуждено административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении определением заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Б.М.Ю. направлен на рассмотрение в Кыштымский городской суд.

ФИО1, являясь гражданином АДРЕС, в период с ДАТА по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил ст. ст. 24, 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ. Указанное правонарушение установлено ДАТА в 11.00 час. в МО МВД России «Кыштымский» по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал и пояснил, что прибыл на территорию РФ в ДАТА г. с целью осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. У него действительно отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. Вместе с тем просил суд не выдворять его за пределы территории Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у него проживают жена и двое малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, намерен заниматься оформлением надлежащих документов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Кыштымский» ФИО2 пояснила суду, что ДАТА выявлен гражданин АДРЕС ФИО1, который пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Также пояснила суду, что у ФИО1 на территории РФ проживает жена – Н.Н.Р. , которая является гражданкой РФ, двое малолетних детей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо ФИО2, изучив материалы дела, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основания, условия пребывания иностранных граждан на ее территории, определяются в частности, положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со статьями 2, 5 названного закона, иностранный гражданин признается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Применительно к диспозиции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, объективная сторона состава данного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), связанным с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела, связанные с отсутствием документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается достаточной совокупностью оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, письменным объяснением ФИО1 по существу правонарушения, копией паспорта ФИО1, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1

Данные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации действий виновного.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО1, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (п. 15 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ названный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет жену – Н.Н.Р. , ДАТА г.р., являющуюся гражданкой РФ, двоих малолетних детей, проживают совместно по адресу: АДРЕС

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, суд считает возможным назначить гражданину АДРЕС ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без его административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, гражданина АДРЕС, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для уплаты административного штрафа: получатель – УФК по Челябинской области (МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области) отделение г. Челябинск, ИНН <***>, КПП 741301001, счет получателя 40101810400000010801, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18891749990170573973.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)