Дело № 5-267/2022

УИД 91RS0015-01-2022-001114-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2022 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, кв.2, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2022 года в 14 часов 20 минут установлено, что гражданин Узбекистана ФИО4, пребывающий по адресу: <...>, с 23.11.2021 года нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания в РФ, который не может превышать 90 суток, чем нарушил ч.1 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, а также пояснил, что в РФ он с семьей приехал в 2015 году со своей семьей в Республику Крым на постоянное место жительства, поскольку у него на территории РФ проживают родственники, в Узбекистане им жить негде имущество которое у них было, продано в связи с переездов в РФ. С 2018 года проживает с семьей по адресу: РК, <адрес>, кв.2. Указанную квартиру им предоставляет по найму родственник. Старший сын до 2019 года обучался в Жемчужинской общеобразовательной школе, младший сын обучается до настоящего времени. Обращалась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Нижнегорскому району с целью легализовать свое пребывание на территории РФ, при этом собирал необходимые для этого документы, в том числе он сдал экзамен по русскому языку, однако до настоящего времени документы не получил. Намерен продолжить оформление документов и узаконить свое пребывание на территории РФ.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 8201 №041197; а так же определением об исправлении описок в протокол от 07.10.2022 года; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, справкой на физической лицо; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району ФИО5; информацией АС ЦБДУИГ, справкой администрации Жемчужинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым №465; информацией ОВМ ОМВД России по Нижнегорскому району; характеристикой УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району, договором найма жилого помещения от 19.08.2021 года, адресным листком убытия, как письменными объяснениями ФИО4 так и объяснениями данными им в судебном заседании.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Таким образом, действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, вина в совершении данного правонарушения доказана.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.03.2014 г. № 628-О, в силу статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной им в своих решениях, защита конституционных ценностей предполагает, как это следует из ст. ст. 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, возможность разумного и соразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина при справедливом соотношении публичных и частных интересов, без умаления этих прав, а значит, федеральным законом могут быть предусмотрены лишь те средства и способы такой защиты, которые исключают несоразмерное ограничение прав и свобод; соответствующие право ограничения оправдываются поименованными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации публичными интересами, если они обусловлены именно такими интересами и способны обеспечить социально необходимый результат (Постановления от 18 февраля 2000 года № 3-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9-П, от 7 июня 2012 года № 14-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО4 за совершенное им правонарушение суд считает возможным признать признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Согласно со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность ФИО4 за совершенное им правонарушение судом не установлено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно справке администрации Жемчужинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 31.08.2022 года №465, ФИО4 проживает без регистрации с мая 2015 года по настоящее время по адресу: <адрес>, кв.2. По данному адресу также проживают без регистрации ФИО1 – жена, ФИО2 – сын, ФИО3 – сын.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району ФИО4 характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей и жителей села на него не поступало к административной ответственности не привлекался, на учете в ОМВД России по Нижнегорскому району не состоит.

Согласно свидетельству о рождении серии №№ ФИО1 и ФИО4, являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке-подтверждению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в 8 классе МБОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района Республики Крым.

Согласно информации ОВМ ОМВД России по Нижнегорскому району от 09.09.2022 года ФИО4 07.11.2015 года и 06.07.2021 года действительно обращалась в ОВМ ОМВД России по Нижнегорскому району по вопросу легализации и получения разрешительно-визовых документов на территории РФ.

При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного право нарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая, что ФИО4 обращался в ОВМ МВД России по Нижнегорскому району с целью легализации и получения разрешительно-визовых документов на территории Российской Федерации, что подтверждается соответствующей информацией ОВМ МВД России по Нижнегорскому району, а так же что ФИО4 проживает в РФ со своей семьей: супругой и двумя сыновьями, при этом несовершеннолетний сын обучается в общеобразовательном учреждении Нижнегорского района Республики Крым, что свидетельствует о сложившихся устойчивых социальных связях на территории РФ, кроме того учитывая, что согласно характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району ФИО4, по месту жительства характеризуется положительно, жалобы на него от жителей села не поступали, в нарушениях общественного порядка и употреблении спиртных напитков замечена не был, к административной ответственности не привлекался, что свидетельствует о том, что ФИО4 угрозы национальной безопасности и общественного порядка, не представляет, а потому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом последствий такого наказания, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа, в пределах установленных санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; получатель платежа: УФК по Республике Крым (ОМВД России по Нижнегорскому району); единый казначейский счет 40102810645370000035, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учёту и распределению поступлений 03100643000000017500, БИК 013510002, ИНН <***>, КПП 910501001, ОКТМО 35631000, код дохода 18811601181019000140, УИН 1880491222010411975.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: