Дело № 2-1491/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 г. г.Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж., при секретаре Спиридоновой Д.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) об отмене решения от 04.07.2022 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 07.07.2022.

В обоснование иска указано, что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, имеет статус «выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1969 г., подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», о чем ей выдано удостоверение. 21.06.2022 она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергавшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 04.07.2022 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. С принятым пенсионным органом решением истица не согласна.

ФИО1 поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области не участвовал, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором ответчик просил в удовлетворении иска отказать (л.д.31-32).

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд решил следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Условия назначения страховой пенсии по старости определяются ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с нормами ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

В силу ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (55 лет для женщин), на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона от 15 мая 1991 г. первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

Порядок пенсионного обеспечения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча регулируется также Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ).

Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ не содержит самостоятельных норм, регулирующих порядок пенсионного обеспечения таких граждан.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (п. 7 ч. 1 ст. 1 данного закона), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Учитывая, что Закон от 15 мая 1991 г. является базовым законом для предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиационной аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, как в части предоставления льгот и компенсаций, так и в части пенсионного обеспечения, применение по аналогии положений примечания к ст. 35 Закона от 15 мая 1991 г. о снижении пенсионного возраста на первоначальную величину (2 года) при условии проживания на загрязненной территории в период проведения защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча с 1949 года по 1962 год включительно является правомерным.

Таким образом, граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр), не проживавшие в период с 1949 по 1962 на загрязненной территории, не имеют права на первоначальную величину снижения пенсионного возраста. Общеустановленный возраст выхода на пенсию им снижается только на дополнительную величину, зависящую от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

Достоверно установлено, что Шмидт (ранее ФИО2) Г.Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, имеет статус «выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1969 г., подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», о чем ей 27.08.2019 выдано удостоверение серии 990239 (л.д.8,9,10).

21.06.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергавшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.43-47).

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 04.07.2022 истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого возраста 55 лет (л.д.36-37).

Из решения следует, что у заявителя отсутствует право на уменьшение пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года, т.к. она не проживала в с.Муслюмово с 01.01.1949 по 31.12.1962.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены указанного решения.

Так, на основании распоряжения Правительства РФ от 04 апреля 1994 г. N 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 16.04.2019 отменено решение Троицкого городского суда Челябинской области от 23.01.2019 об отказе ФИО1 в установлении факта проживания на территории <...>, принято по делу новое решение, установлен факт проживания ФИО1 в селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.1969 (л.д.16-19,20-22).

Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01 января 1949 г. по 31 декабря 1962 г. не проживала в с. Муслюмово, является лицом, добровольно выехавшим из населенного пункта с. Муслюмово в 1969 году, период ее проживания в населенном пункте Муслюмово на момент обращения в пенсионный орган составил менее одного года, суд приходит к выводу, что она не приобрела на момент обращения в пенсионный орган права на досрочную страховую пенсию на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В связи с изложенным, ФИО1 следует отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области об оспаривании решения от 04.07.2022 № 407064/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ суд

Решил :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области об оспаривании решения от 04.07.2022 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 17.10.2022.