Дело № 2-181/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шюгдюр-оол А.Б., представителя третьего лица ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О., действующей в интересах Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. в интересах Республики Тыва – в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

В обоснование искового заявления истец указывает на то, что Прокуратурой района проведена проверка требований законодательства при предоставлении мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Проверкой установлено, что 15.11.2023 между министром груда и социальной политики Республики Тыва ФИО3 и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «Организация отдыха и развлечения прочая» в размере 350 000 рублей. Согласно программе социальной адаптации, установлен срок на регистрацию в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (ноябрь 2023 года), приобретение оборудования (декабрь-январь 2024-2025), отчет о целевом использовании средств (январь 2024). 30.11.2023 ФИО2 получив единовременную материальную выплату в размере 350 000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнил, отчет о затратах не предоставил. Просит взыскать в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с ФИО2 350 000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 15.11.2023 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шюгдюр-оол А.Б. полностью поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям, и просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГКУ "Центр занятости населения Республики Тыва" ФИО1, поддержала исковые требования, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен лично, причины уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд в соответствии со ст. 113 ГПК РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению ответчика о судебном разбирательстве, и поэтому счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон N 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федеральный закон N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федеральный закон N 178-ФЗ).

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона N 178-ФЗ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.11.2010 № 478 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта» утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта (далее по тексту - Положение).

В силу п. 4.1 Положение государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается организацией социального обслуживания по месту жительства либо месту пребывания (далее - орган социальной защиты населения) на основании представленных в электронной либо письменной форме в орган социальной защиты населения либо через многофункциональный центр заявления и анкеты гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заполненных по установленной форме согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Положению.

Согласно п. 6.1-6.3 Положения финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

Финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

Бюджетные средства предусматриваются в установленном порядке главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Тыва - Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в пределах объемов бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

Из запроса суда установлено, что ФИО2, <данные изъяты>.

30.10.2023 года ФИО2 обратился с заявлением министру труда и социальной политики Республики Тыва об оказании государственной помощи на основании социального контракта

15.11.2023 между Министерством труда и социальной помощи Республики Тыва и гражданином ФИО2 заключен социальный контракт, предметом которого является оказание ФИО2 государственной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 93.29: «Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая».

В соответствии с социальным контрактом ответчику оказана социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 350000 руб. (п. 4.2).

Срок действия социального контракта установлен до 14 ноября 2024 года (п. 5).

Согласно программе социальной адаптации, установлен срок на регистрацию в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (ноябрь 2023 года), приобретение оборудования (декабрь 2023, январь 2024), отчет о целевом использовании средств (январь 2024) и информирование центра занятости населения об условиях исполнения социального контракта и программы социальной адаптации (ежемесячно до окончания срока контракта).

Учреждением в адрес ответчика направлялись письма о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также отчитаться о целевом расходовании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту, однако до настоящего времени отчетность, подтверждающая факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчиком в добровольном порядке, не была предоставлена.

На основании п. 6.3, социальный контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе Министерства в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение то обстоятельство, что предоставленная на основании социального контракта выплата была использована ФИО2 на осуществление предпринимательской деятельности, в результате которой материальное положение семьи ответчика было улучшено, то есть цели и задачи социальной программы фактически не реализованы. Доказательств того, что выделенные денежные средства израсходованы, в соответствии с бизнес-планом суду не представлено.

Таким образом, исковые требования Прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О. подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении с исковыми требованиями, и удовлетворении указанных требований, с ответчика в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.О., действующей в интересах Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (1701052697) с ФИО2 (<данные изъяты>), денежные средства, предоставленные по социальному контракту в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) доход бюджета муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 22 мая 2025 года.

Судья А-А.А. Ойдупаа