дело № 2а-490/2025
УИД 03RS0017-01-2024-013963-42
категория дела 3.024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2025 года г. Стерлитамак
Республики Башкортостан
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Садыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском с учетом уточнения.
Просит признать:
- незаконными отказы начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № М04ТО-05-36исх/1036-Г от 11 сентября 2024 года, № 04ТО-05-36исх/1084-Г от 17 сентября 2024 года в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов для ведения садоводства,
- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления №№ 644603, 644507, 644378 от 16 июля 2024 года, №№ 648742, 648739, 648731 от 22 июля 2024 года, №№ 649618, 649633, 649642 от 23 июля 2024 года, №№ 650642, 650654, 650656 от 24 июля 2024 года, №№ 651541, 651558 от 25 июля 2024 года,
- признать право ФИО1 на предварительное согласование предоставления в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> № бесплатно, без проведения торгов, для ведения садоводства в СНТ «Ясное». Требования мотивированы тем, что она (Садыкова) подала 14 заявлений о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельных участков, бесплатно, без проведения торгов, для ведения садоводства в СНТ «Ясное».
Требования мотивированы тем, что она (Садыкова) подала 14 заявлений о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельных участков для ведения садоводства. Письмами от 11, 17 сентября 2024 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе в предоставлении земельных участков. С указанным отказом истец не согласен.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 иск с учетом уточнения поддержала.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, заинтересованных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно Государственному акту коллективному садоводческому товариществу «Ясное» п.о. «Сода» постановлением администрации Стерлитамакского района № 307 от 23 июня 1997 года выделено 161,8 га земель для организации коллективного садоводства «Ясное».
Согласно выписке из ЕГРН от 17 декабря 2024 года, земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:47 (единое землепользование) расположен в Стерлитамакском районе Республики Башкортостан, Октябрьский сельсовет, ориентир СНТ «Ясное», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.
ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями 644603, 644507, 644378 от 16 июля 2024 года, №№ 648742, 648739, 648731 от 22 июля 2024 года, №№ 649618, 649633, 649642 от 23 июля 2024 года, №№ 650642, 650654, 650656 от 24 июля 2024 года, №№ 651541, 651558 от 25 июля 2024 года, о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков в СНТ «Ясное» для ведения садоводства.
Ответами начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 от 11, 17 сентября 2024 года в предоставлении услуги отказано со ссылкой на п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ о предоставлении гражданину земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности однократно, по одному из оснований, предусмотренных ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Со ссылкой на п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется однократно.
В соответствии с пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 этой статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).
При подаче заявлений ФИО1 просила предоставить земельные участки на основании п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п.2 ст. 39.6, п.2, ст. 39.10 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
Ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Ст. 39.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.
В соответствии с пп. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном п. 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 указанной статьи).
Согласно протоколу общего собрания СНТ «Ясное» от 18 июня 2024 года ФИО1 принята в члены указанного СНТ, ей выделены земельные участки №
ФИО1 является членом СНТ «Ясное», что следует из членских книжек, согласно которым ей выделены земельные участки №№ №
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным отказов начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № М04ТО-05-36исх/1036-Г от 11 сентября 2024 года, № М04ТО-05-36исх/1084-Г от 17 сентября 2024 года в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов для ведения садоводства, поскольку испрашиваемые спорные участки согласно схемам расположения образуются из участка с кадастровым номером № предоставленного СНТ «Ясное»; истец является членом СНТ «Ясное», что подтверждается членскими книжками; спорные участки распределены истцу как члену СНТ «Ясное» на основании решения общего собрания; отсутствуют ограничения на оборот земельных участков.
При этом, п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года не содержит запрета на предоставление нескольких земельных участков.
Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В целях устранения нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкорстан обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 №№ 644603, 644507, 644378 от 16 июля 2024 года, №№ 648742, 648739, 648731 от 22 июля 2024 года, №№ 649618, 649633, 649642 от 23 июля 2024 года, №№ 650642, 650654, 650656 от 24 июля 2024 года, №№ 651541, 651558 от 25 июля 2024 года.
Правовых оснований для признания права ФИО1 на предварительное согласование предоставления в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> бесплатно, без проведения торгов, для ведения садоводства в СНТ «Ясное», суд не усматривает, поскольку предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, входит в компетенцию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, при этом, судом указан способ восстановления прав административного истца путем повторного рассмотрения ее заявлений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным решения – удовлетворить частично.
Признать незаконными отказы начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № М04ТО-05-36исх/1036-Г от 11 сентября 2024 года, № М04ТО-05-36исх/1084-Г от 17 сентября 2024 года в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов для ведения садоводства.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления ФИО1 №№ 644603, 644507, 644378 от 16 июля 2024 года, №№ 648742, 648739, 648731 от 22 июля 2024 года, №№ 649618, 649633, 649642 от 23 июля 2024 года, №№ 650642, 650654, 650656 от 24 июля 2024 года, №№ 651541, 651558 от 25 июля 2024 года.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании права ФИО1 на предварительное согласование предоставления в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> бесплатно, без проведения торгов, для ведения садоводства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Э.Р. Кузнецова