Дело 2а-2-148/2022 г. УИД: 32RS0005-02-2022-000149-88

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 28 ноября 2022 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - Гузеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что Воробейнской сельской администрацией в настоящее время не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км. По данному факту ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Воробейнской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, выявленные нарушения законодательства не устранены. Просит суд, признать незаконным бездействие Воробейнской сельской администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км. Обязать Воробейнскую сельскую администрацию и администрацию <адрес> разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жирятинского района Гузеев А.И. уточнил исковые требования просит исключить администрацию <адрес> из числа ответчиков. Согласен с предоставлением срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика Воробейнской сельской администрации <адрес> не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования признал в полном объеме и последствия признания иска ему понятны. Также просит суд в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Пунктом 15 части 1 статьи 11 Федерального закона №131-ФЗ определено, что границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального района помимо прочего отнесено осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.15 Федерального закона №131-ФЗ).

На основании заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по решению отдельных вопросов местного значения в указанной сфере администрацией <адрес> переданы Воробейнской сельской администрации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Передача полномочий сельским поселениям по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах соответствующих населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не предполагает освобождения администрации муниципального образования «Жирятинский муниципальный район» от участия в реализации указанных публичных полномочий, а напротив, указывает о необходимости ее участия в этом.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Согласно положениям п.1 ч.9 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с ч.1, 2 ст.18, ч.9 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Судом установлено, что Воробейнской сельской администрацией в настоящее время не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Воробейнской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, выявленные нарушения законодательства не устранены.

В результате бездействия органов местного самоуправления, выразившихся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения, создана неопределенность при организации самого дорожного движения, а также условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории поселения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении определенных законом обязанностей и препятствуют безопасному движению автомобильных транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель административного ответчика Воробейнской сельской администрации <адрес>, добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.

Согласно ст.187 КАС РФ по ходатайству стороны, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Воробейнской сельской администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км.

Обязать Воробейнскую сельскую администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,35 км.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2022 года.

Судья Е.И.Кузьбарь