Решение по делу № 2А-429/2023 от 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-429/2023 по административному иску О МВД России по г. Жигулевску к ФИО1 об установлении временного ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - О МВД России по г. Жигулевску обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным выше административным иском к ФИО1, требуя в порядке п. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установить в отношении административного ответчика временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права на управление транспортными средствами до погашения задолженности по оплате административных штрафов по постановлениям №, № и №, вынесенным должностными лицами ОГИБДД О МВД России по <адрес>.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу штрафы по указанным постановлениям ФИО1 не были оплачены, в связи с чем согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ указанные выше постановления по делам об административных правонарушениях были направлены для принудительного взыскания в ОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по указанным постановлениям.

Согласно сведениям базы данных Госавтоинспекция и подсистемы ГИС ГМП гражданином ФИО1 штрафы по данным постановлениям до настоящего времени не оплачены.

Учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами ОГИБДД О МВД России по <адрес>, административный истец обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Представитель административного истца – О МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом – судебными повестками, направленными по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, подтвержденному сведениями адресно-справочной службы ОВМ О МВД России по <адрес>, а также по адресу, указанному в материалах исполнительного производства: <адрес>. Судебные извещения возвратились в адрес суда с почтовыми отметками «истек срок хранения». Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о надлежащем извещении административного ответчика. При этом суд исходит из следующих разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации":

- по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25);

- статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания, и не представившего доказательств уважительности причин неявки по вызову суда.

Представитель заинтересованного лица – ОСП г. Жигулевска ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исследовав материалы административного дела, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из материалов административного дела, что в производстве ОСП <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД О МВД России по <адрес>, предмет исполнения - взыскание штрафа в размере 10 000 рублей. Данным постановлением должнику был установлен срок для добровольного погашения задолженности в течение пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП принято постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задолженность не погашена.

В производстве ОСП <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД О МВД России по <адрес>, предмет исполнения – взыскание штрафа в размере 1 500 рублей. Данным постановлением должнику был установлен срок для добровольного погашения задолженности в течение пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задолженность по уплате штрафа погашена на сумму 16 руб. 69 коп., остаток долга равен 1 483 руб. 31 коп..

В производстве ОСП <адрес> также на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД О МВД России по <адрес>, предмет исполнения - взыскание штрафа в размере 800 рублей. Данным постановлением должнику был установлен срок для добровольного погашения задолженности в течение пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что в установленный законом срок 60 дней со дня вступления указанных постановлений (актов) в законную силу штрафы административным ответчиком ФИО1 не оплачены, они были направлены на принудительное взыскание в ОСП <адрес> и возбуждены указанные выше исполнительные производства.

Общий размер задолженности по указанным исполнительным производствам составляет 12 283 руб. 31 коп.. Задолженность до настоящего времени не погашена, доказательств обратного суду не предоставлено.

Из предоставленной суду копии карточки операции с водительским удостоверением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и №, на право управления транспортными средствами категории «В, С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 353 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 продлен на 3 года.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что основания для временного ограничения ФИО1 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП и №-ИП, предусмотренные ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеются, поскольку у должника имеется задолженность по административным штрафам за нарушение Правил дорожного движения, то есть за нарушение порядка пользования специальным правом – правом управления транспортным средством. Общий размер задолженности превышает 10 000 рублей. Должник в течение длительного периода времени не исполняет постановления об административных правонарушениях, предусматривающих взыскание с него административного штрафа, что нарушает законные интересы взыскателя. Ограничение специального права должника, по мнению суда, должно побудить его к такому исполнению.

При вынесения решения суд учитывает, что временное ограничение на пользование должником специального права в виде управления транспортными средствами по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная мера призвана защищать права взыскателя, ограничение на пользование должником специального права – управление транспортными средствами не является абсолютным, действует только до момента исполнения требований исполнительного документа.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу приведенных норм одной из основных задач исполнительного производства является скорейшее исполнение требований исполнительных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2008 года N 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

Принимая во внимание длительный срок неисполнения административным ответчиком обязанностей по оплате административных штрафов, размер задолженности, а также тот факт, что его уклонение от оплаты штрафов носит неоднократный, повторяющийся характер, суд считает, что применение в отношении должника такого исполнительного действия как временное ограничение на пользование специальным правом отвечает предусмотренному п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принципу относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих применению в отношении должника ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место злостное уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате административных штрафов, а потому требования административного истца следует признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска О МВД России по <адрес> удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование должником по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП и №-ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП и №-ИП.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета г.о. Жигулевск Самарской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 марта 2023 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова