Дело № 2-1890/2025

УИД 33RS0008-01-2025-002914-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Споршева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко А.П.,

с участием помощника прокурора Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № о возложении обязанности утилизировать накопленные отработанные ртутьсодержащие лампы,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№, в котором просил суд возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утилизировать накопленные отработанные ртутьсодержащие лампы.

В обоснование заявленных требований указал, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I-IV классов опасности. В ходе проведения проверки было установлено, что в МБОУ «Детский сад № №» находятся 60 отработанных ртутьсодержащих ламп, которые хранятся свыше 11 месяцев. Утилизация ламп не производится, происходит их накопление в объеме неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп свыше 11 месяцев, при этом лицензия на размещение отходов -IV классов опасности у ответчика отсутствует. По результатам проверки было вынесено представление с требованием устранить нарушения, которое осталось без удовлетворения. Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку могут оказывать негативное вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Представитель истца – помощник прокурора Романова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик МБОУ «Детский сад № №, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Управление образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области, представило письменный отзыв на иск, в которым полагало иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.Как следует из ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

В соответствии со ст. 4,1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,).

Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года.

В силу Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», 2.8.10. Неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 приказа Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», отходы подлежат отражению в учете в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц.

Допускается с учетом особенностей технологических процессов, в которых образуются отходы (непрерывность процесса, наличие нескольких стадий переработки), наличия обособленных подразделений юридического лица и других особенностей деятельности юридического лица, требующих затрат времени по передаче первичных учетных документов об образовании, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в обособленных подразделениях юридического лица, осуществляющих учет отходов, отражать в учете отходы в течение месячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем фактического образования отхода.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2025 -Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I-IV классов опасности.

В ходе проведения проверки было установлено, что в МБОУ «Детский сад № №» находятся 60, которые хранятся свыше 11 месяцев, что подтверждается журналом учета отработанных ртутьсодержащих ламп.

Из указанного журнала следует, что утилизация ламп не производится, происходит их накопление в объеме неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп свыше 11 месяцев, при этом лицензия на размещение отходов -IV классов опасности у ответчика отсутствует.

До настоящего времени ответчик не совершил действия по утилизации ртутьсодержащих ламп и устранении выявленных нарушений.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что исполнение существующих требований при утилизации отработанных ламп создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку их ненадлежащее хранение может причинить вред здоровью человека или окружающей среде.

Стороной ответчика данные обстоятельства не оспорены.

Учитывая, что отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к 1 группе отходов, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№ о возложении обязанности утилизировать накопленные отработанные ртутьсодержащие лампы - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «детский сад №№ » в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда утилизировать накопленные отработанные ртутьсодержащие лампы.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Д.А. Споршев

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025

Председательствующий судья Д.А. Споршев