Решение по делу № 2-1144/2023 от 31.07.2023

УИД № 71RS0001-01-2023-001252-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М.С.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-1144/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «Мария» о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Мария» о признании действий противоправными и прекращении таких действий, указав в обоснование заявленных исковых требований, что на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 № 02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Истец указал, что ввиду установленных на основании сведений данной системы нарушений со стороны ООО «Мария», выразившихся в допущении повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации, в адрес последнего вынесены предостережения.

На основании изложенного, просит признать действия ООО «Мария», выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации, в организации торговли по адресу: <адрес>, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей; прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации; в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца, с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу, довести до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, представила в адрес суда заявление, в котором указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме, просила удовлетворить, дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика ООО «Мария» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, генеральный директор ООО «Мария» ФИО5 представила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 220 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнением участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, данный нормативно-правой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 № 02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

Как установлено судом, при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Ненадлежащий статус участника» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований из категории товаров «Табачная продукция», подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации – ООО «Мария», ИНН №, место осуществления деятельности: <адрес>.

В соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 поручено и.о. заместителю начальника Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области - ФИО2 провести наблюдение за соблюдением обязательных требований информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru (национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Срок проведения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, проводимого на основании задания и.о. начальника Алексинского территориального отдела ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлен факт повторного вывода из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 13:34, ДД.ММ.ГГГГ в 12:14 продукции с кодом идентификации № (сигареты с фильтром <данные изъяты>, 1 пачка стоимостью 160 руб.), обладающих признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления.

Согласно п. 2 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 (далее - Правила), «маркированная табачная продукция» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесённых на неё средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; «средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку; «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачной продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил; «вывод табачной продукции из оборота» - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции.

В соответствии с п.13 Правил, при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

Согласно п.41 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесённом на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Пунктом 87 Правил предусмотрен дальнейший оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота, однако, заинтересованный участник оборота табачной продукции должен выполнить повторный ввод этой продукции в оборот.

Таким образом, Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товар лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

В силу п. 10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее - Постановление) установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12,00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ООО «Мария», ИНН № (место фактического осуществления деятельности: <адрес>) по повторному выводу из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 13:34, ДД.ММ.ГГГГ в 12:14 продукции с кодом идентификации №, сигареты с фильтром <данные изъяты>, 1 пачка стоимостью 160 руб., обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления.

В соответствии с п.п. 2 ч.3 ст. 74 ФЗ-248, с учётом положений п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля» (далее- постановление) установлено, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ООО «Мария» проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном предостережении Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ООО «Мария» указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, проводимого на основании задания и.о. начальника Алексинского территориального отдела ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлен факт повторного вывода из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 17:46, ДД.ММ.ГГГГ в 20:11 продукции с кодом идентификации № (сигареты с фильтром <данные изъяты>, 1 пачка стоимостью 213 руб.), обладающих признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления.

В указанном предостережении Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ООО «Мария» указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

Основная задача системы «Честный ЗНАК» - это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных обувных товаров и продукции легкой промышленности. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований, как к самим товарам, так и к продавцам (в части их обязательной регистрации в качестве участников оборота маркированных товаров), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

В силу ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона - потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Осуществление ответчиком действий по реализации и маркировке табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, по повторному выводу из оборота продукции, обладающей признаками реализации табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, является нарушением прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными.

Представитель ответчика Ответчик ООО «Мария», воспользовавшись своим правом в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования признала в полном объеме.

В данном случае, признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Указанные последствия признания иска ответчику известны.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, с учётом норм законодательства суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п.1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размер 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (ИНН №) в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Мария» (ИНН №), выразившиеся в повторной реализации в организации торговли по адресу: <адрес>, одного и того же экземпляра товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, а также в реализации подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации товара немаркированного средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Обязать ООО «Мария» не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, не допускать реализацию немаркированного средствами идентификации товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ООО «Мария» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации.

Взыскать с ООО «Мария» в доход бюджета МО г.Алексин государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.

Председательствующий М.С. Солдатова