Дело № 2а-1-882/2022
64RS0008-01-2022-001209-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года рабочий посёлок Базарный Карабулак Саратовская область
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Чахоткина А.В.,
при секретаре судебного заседания Гараниной О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр Долгового Управления» к судебному приставу – исполнителю отдела службы судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, отделу судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,
установил:
Акционерное общество «Центр Долгового Управления» (далее – АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам) ФИО1, отделу службы судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ОСП по Базарно- Карабулакскому и Балтайскому районам), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области) о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, 25 июля 2022 года на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области, возбуждено исполнительное производство № - ИП о взыскании задолженности по договору займа № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ЦДУ». 21 ноября 2022 года исполнительное производство № – ИП окончено с актом о невозможности взыскания со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях).
И.о. начальника ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам ФИО3 предоставила суду материалы исполнительного производства.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, причины неявки неизвестны. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав предоставленные доказательства. приходит к следующим выводам.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Как указано в статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Согласно статье 12 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из исполнительных документов является судебный приказ.
Статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (статья 68 указанного закона).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Сроки совершения исполнительных действий установлены статьей 36 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно части первой указанной статьи, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121 - 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из представленных материалов и доказательств, на исполнении в ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25 июля 2022 года на основании исполнительного документа №, выданного 25 декабря 2021 года судебным участком № 2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области в отношении должника ФИО2, о взыскании задолженности по договору займа размере 15 681 рублей 54 копейки.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы. В связи с этим в ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в частности, запрос к операторам связи о зарегистрированных абонентских номерах у должника, в ГУВМ МВД России, запрос в ФНС о счетах должника, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, запросы банки о наличии открытых расчетных счетов и вкладов у должника, в Пенсионный Фонд России на получении сведений о заработной плате и иных выплатах застрахованного лица.
Согласно сведениям полученным от ПФР, ФИО2 трудоустроена в ООО «Алькор и Ко», 09 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в адрес работодателя, вместе с тем, в ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам поступило уведомление о том, что возможность производить удержания из дохода ФИО2 отсутствует, поскольку она уволена из организации ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам ФИО1 был осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО2 по адресу: <адрес>. В результате указанных действий было установлено, что ФИО2 в настоящий момент по указанному адресу не проживает. Местонахождение ее не известно, контактные данные не установлены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным – приставом исполнителем ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. В данном акте указано, что в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях не представляется возможным.
21 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 45 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 того же Федерального закона).
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Суд, оценивая действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам ФИО1, на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, приходит к выводу о законности действий последнего по окончанию исполнительного производства ввиду невозможности установления местонахождения должника по исполнительному производству, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, установление имущества должника, что опровергает доводы административного истца о бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем, и незаконности постановления об окончании исполнительного производства. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь статьями 175—180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «Центр Долгового Управления» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, отделу судебных приставов по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Чахоткин