Дело № 2- 293 /2025 г.
УИД 19RS0006-01-2025-000436-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Бея, Бейского района, РХ 01 августа 2025 года
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Пресняк А.Г.,
при секретаре Монгуш А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об отходах производства и потребления. В нарушении положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», санитарных правил, а также иных законов, ближайшее место накопления твердых коммунальных отходов от дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится на расстоянии более 100 метров, чем нарушаются требования пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, согласно которому расстояние от контейнерных и специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, на указанном участке местности место для установки контейнеров не организовано. Нарушение закона повлекли негативные последствия в виде нарушения законодательства об отходах производства и потребления, которые посягают на конституционные права и на принцип государственной политики в области обращения с отходами - охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды. На основании изложенного, истец просит суд обязать Бейского сельсовета Бейского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, оборудовать контейнерную площадку на расстояние не более 100 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Помощник прокурора Бейского района РХ ФИО2 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Бондаревского сельсовета Бейского района глава сельсовета ФИО3 в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования полностью признала, последствия признан я иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Согласно распоряжения администрации Бондаревского сельсовета Республики Хакасия №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сДД.ММ.ГГГГ вступила на должность главы Бондаревского сельсовета Бейского района.
Третье лицо – филиал ООО «АЭРОСИТИ-2000» в Республике Хакасия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.14, ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относятся вопросы по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п.1, 3 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 4 ст.7 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений осуществляют органы местного самоуправлений сельских поселений.
Пунктами 1,2 ст.24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
В соответствии п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, расстояние от контейнерных и специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Установлено, что в нарушение указанных норм закона, в д.Богдановка Бейского района в районе <адрес> от дома, место для установки контейнеров ТКО не организовано.
Согласно информации предоставленной главой Бондаревского сельсовета Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия» деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляют Региональные операторы. На территории Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия с октября 2023 года осуществляет свою деятельность региональный оператор «Аэросити-2000». Региональный оператор заключает публичные договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками отходов в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами. Для заключения договора, используется механизм публичной оферты. Типовая форма договора, на условиях которого «Аэросити-2000» оказывает услуги, утверждена Правительством РФ и размещена на сайте http:// 19.aerocitv-2000.ru/.
Региональным оператором осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления, расположенных на территории Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), при организации деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов. Администрацией Бондаревского сельсовета определены места для размещения площадок для сбора твердых коммунальных отходов. Информация о местах расположения контейнерных площадок, количестве и объеме размещенных на них контейнеров и мест накопления ТКО размещена в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов ФГИС УТКО.
Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 регламентированы требования к местам накопления твердых коммунальных отходов. Так, организуемые контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>
Факт обращения ФИО1 в прокуратуру Бейского района за защитой нарушенных прав, указав, что в силу возраста, ему тяжело ходить до ближайшего мусорного контейнера, поскольку он находится на значительном расстоянии от его дома, а именно более чем 100 метров. При этом, ООО «Аэросисти-2000» начисляют ему ежемесячно сумму к оплате за вывоз мусора, но услуга по вывозу БКО фактически не оказывается из-за отсутствия контейнера.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение п.4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 ближайшее место накопления твердых коммунальных отходов от дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится на расстоянии более 100 метров.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Бейского района Костиной Н.Ю. в адрес главы администрации Бондаревского сельсовета вынесено представление № об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Ответчику рекомендовано незамедлительно принять исчерпывающие меры к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления.
Из информации предоставленной главой Бондаревского сельсовета Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление № принято к исполнению, указав, что сбор ТКО на <адрес> в д.<адрес> обустроена площадка под твердые коммунальные отходы в соответствии с требованиями п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, имеется бетонное основание и ограждение с трех сторон организованы подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровоза. На площадке установлено 3 контейнера, объем каждого 1,1 куб.м. Исходя из численности населения проживающего по <адрес> в д. Богдановка на ДД.ММ.ГГГГ – 36 человек и нормативов накопления ТКЩО контейнеров достаточно. Ближайший контейнер для сбора твердых коммунальных отходов от <адрес> д.Богдановка Бейского района находится на расстоянии более 100 метров и расположен по адресу <адрес> ближайшее место накопления твердых коммунальных отходов в соответствии п.4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 не предоставляется возможным в связи с индивидуальными особенностями местности. На протяжении всей улицы с двух сторон обустроены линии электропередачи. Установка контейнеров в зоне линий электропередачи может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, а также приведет к их повреждению. Ширина дороги и водоотводные каналы затрудняют беспрепятственный подъезд мусоровоза.
Из информации ООО «АЭРОСИТИ-2000» в Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной прокурору Бейского района, следует, что ближайшее место накопления ТКО от дома, расположенного по адресу д.Богдановка, <адрес>А на расстоянии 300 м. Обращений от ФИО1 в адрес ООО «Аэросити-2000» по перерасчету не поступало. У собственника жилого дома или части жилого дома есть обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. Данная обязанность предусмотрена ч.5 ст.30 ЖК РФ и регламентирована в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами. Вышеуказанный жилой дом входит в территориальную зону №, в указанной зоне определены места сбора ТКО, в связи с чем ФИО1 вправе воспользоваться местами накопления ТКО, предусмотренными территориальной схемой обращения с ТКО, вне зависимости от них расположения. Удаленное расположение таких мест не свидетельствует о том, что услуга по обращению с ТКО региональным оператором им была не оказана.
Постановлением администрации Бондаревского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены места для размещения площадок под твердые коммунальные отходы на территории муниципального образования Бондаревский сельсовет Бейского района. Согласно приложения к постановлению списка мест где размещены контейнеры, в <адрес>А.
В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение законодательства об отходах производства и потребления, место для установки контейнера ТКО в д.Богдановка, по <адрес>, возле <адрес> не организовано, указанные нарушения посягают на конституционные права, а также на принцип государственной политики в области обращения с отходами, охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание ответчиком исковых требований прокурора Бейского района РХ в интересах ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.
Принимая во внимания, что для выполнения работ по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления требуется предусмотренный законом порядок, который требует определенного времени, финансовых затрат, с учетом вступления решения суда в законную силу, суд считает возможным установить срок для выполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком представителем администрации Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО3 исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий.
Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию Бондаревского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, оборудовать контейнерную площадку на расстоянии не более 100 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий: А.Г. Пресняк
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года