Решение по делу № 2-135/2023 от 13.03.2023 - о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии.

УИД 86RS0013-01-2022-000587-57

Дело № 2-135/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО – Югре о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии. В обоснование иска указал, что 11 июня 2021 года обратился к ответчику с заявлением № 177651/21 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и 22 сентября 2021 года ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Отказ мотивирован тем, что на день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии по представленным документам отсутствует в связи с отсутствием требуемого специального стажа (МКС, РКС, Список № 2). При этом, ответчик не указал причину, по которой не зачтены в льготный стаж периоды работы: с 01 января 1992 года по 13 мая 1996 года прорабом в Управлении строительства Башкирии АЭС участок «Промстрой-2» по Списку № 2, код позиции из списка 2290100б-24441, с 01 октября 1996 года по 30 мая 1998 года прорабом в АОЗТ «Энергия-Лукойл» по Списку № 2, код позиции 2290100б-24441. На его обращение ответчиком дано разъяснение только по периоду работы в АОЗТ «Энергия-Лукойл». С данным решением он не согласен, так как представил архивные справки, подтверждающие его работу в указанные периоды. В архивной службе администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан имеются документы, подтверждающие факт его льготной работы. В выписке из индивидуального лицевого счета также имеются сведения о работе с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года с указанием особых условий труда. Ответчик не запросил у его нынешнего работодателя ООО «Стройсервис» сведения о стаже работы за 2021 год. Отсутствие возможности во внесудебном порядке подтвердить факт его льготной трудовой деятельности в спорные периоды лишает его законного и заслуженного права на назначение страховой пенсии по старости. Ссылаясь на ст. 8, 30, 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми (особо вредными, особо тяжелыми) условиями труда (Список № 1 и № 2) указанные выше периоды работы и назначить страховую пенсию с первичной даты подачи заявления (том 1 л.д. 5-6).

В письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что 11 июня 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, и 22 сентября 2021 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального (МКС, Список № 2) стажа для возраста 55 лет. По представленным документам стаж истца на дату подачи заявления 11 июня 2021 года составил: страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 20 дней; стаж по Списку № 2 – 04 года 04 месяца 08 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 19 лет 00 месяцев 10 дней, что соответствует 14 годам 03 месяцам 07 дням работы на Крайнем Севере; стаж в районах Крайнего Севера – 00 лет 02 месяца 13 дней; стаж в районах Крайнего Севера с учетом местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 05 месяцев 20 дней. По вопросу включения в специальный (Список № 2) стаж для назначения пенсии периодов работы с 01 января 1992 года по 13 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 30 мая 1996 года обращает внимание, что согласно записям в трудовой книжке истец работал прорабом с 01 января 1992 года по 13 мая 1996 года в Управлении строительства Башкирии АЭС, с 01 октября 1996 года по 30 мая 1998 гда в АОЗТ «Энергия-Лукойл». В спорный период действовал Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которым предусмотрена должность «производители работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-24441). При этом, с учетом законодательства одного совпадения наименования профессии, должности с перечнем не достаточно для назначения пенсии по Списку № 2. Согласно Разъяснению от 11 мая 1993 года № 6, утвержденному постановлением Минтруда России от 11 мая 1993 года № 105, поименованные в разделе XXVII рабочие и руководители по профессиям и должностям, предусмотренным в пунктах «а» и «б» данного раздела, должны быть заняты на техническом перевооружении и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Занятость истца в выполнении данных работ не подтверждается, а наименование профессии не соответствует наименованию должности, указанной в списке Раздела XXVII. Кроме того, период работы истца после 01 января 1992 года может быть засчитан в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня по занимаемой должности. Из представленной трудовой книжки истца, архивных справок невозможно определить его полную занятость в спорный период. Предоставленные справки Управления строительства Башкирской АЭС ПМУ «Спецэнергомонтаж» от 18 мая 1996 № 77, ЗАО «Энергия» от 10 января 2001 года № 217 не приняты во внимание по причине расхождения со сведениями, предоставленными по запросу ответчика, содержащимися в архивных справках архивной службы администрации городского округа города Агидель Республики Башкортостан от 04 января 2011 года № 90 и 91, трудовой книжке. В случае удовлетворения исковых требований с 01 января 1992 года по 13 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 30 мая 1998 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 04 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года) и с учетом выработанного стажа МКС на дату подачи заявления 10 июня 2021 года: специальный стаж (Список № 2) составит 10 лет 03 месяца 25 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 19 лет 05 месяцев 19 дней, что соответствует 14 годам 07 месяцам 06 дням работы на Крайнем Севере, стаж в районах Крайнего Севера – 00 лет 02 месяца 13 дней. Итого стаж в районах Крайнего Севера с учетом местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 09 месяцев 19 дней, то есть менее 15 лет в РКС. Следовательно, право выхода на пенсию на дату подачи заявления 11 июня 2021 года в возрасте 54 года 11 месяцев 17 дней у истца не имеется, поскольку специальный (МКС, РКС) стаж не выработан. С учетом выработанного стажа по Списку № 2 (10 лет 03 месяца 25 дней) право выхода на пенсию у истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возникает по достижению возраста 56 лет, то есть, с 28 июня 2022 года. Поскольку истец продолжает работать на Севере, специальный стаж (МКС) вырабатывается 16 сентября 2021 года, что позволяет с указанной даты ему снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет, согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ. Таким образом, право выхода на пенсию у истца возникает по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет не ранее 16 сентября 2021 года – 15 летнего стажа РКС (20-летнего МКС). Ссылаясь на ст. 13, 30, 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», постановление Правительства Российской Федерации утверждено от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правила исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, просил в удовлетворении иска отказать (том 1 л.д. 46-54, 67-71).

Решением Радужнинского городского суда от 28 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 23 августа 2022 года, в удовлетворении иска отказано (том 1 л.д. 56, 57-65, 152, 153-161).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 1 л.д. 179, 180-191).

Заявлением от 02 февраля 2023 года ФИО1 изменил исковые требования в части назначения пенсии и просил обязать ответчика назначить страховую пенсию с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 2 л.д. 16, 22).

Определением Радужнинского городского суда от 15 февраля 2023 года произведена замена ответчика его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (том 2 л.д. 30-31).

В дополнительных письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что дополнительный запрос документов ответчиком не осуществлялся, поскольку в рамках оказания содействия им направлены запросы по спорным периодам в ГУ – УПФР по Республике Башкортостан от 20 января 2021 года и в УПФР г. Агидель в Республике Башкортостан от 15 июня 2021 года, в которых истребовал необходимые для установления пенсии документы. Согласно представленным ответам ответчиком на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов сделан вывод об отсутствии выполнения работы по Списку № 2 в спорные периоды. По этой причине представленные истцом ответчику справки работодателей от 18 мая 1996 года № 77 и от 10 января 2001 года № 217 не приняты во внимание, поскольку содержащиеся в них сведения противоречат сведениям, представленным архивной службой администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от 04 января 2011 года № 90, 91. При визуальном сравнении подписи начальника отдела кадров ФИО4 в справках №и 217 отличаются от подписей ФИО5 в трудовой книжке (записи № и 8). При этом ответчик соглашается с выводами суда кассационной инстанции в отношении периода с 13 мая 1996 года по 31 мая 1998 года и продолжительности работы по Списку № 2 – 10 месяцев 22 дня, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. ФИО1 11 июня 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, и 22 сентября 2021 года в ее назначении отказано по причине отсутствия требуемого специального (МКС, Список № 2) стажа для возраста 55 лет. По представленным документам стаж истца на дату подачи заявления 11 июня 2021 года составил: страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 20 дней; стаж по Списку № 2 – 04 года 04 месяца 08 дней; стаж в районах Крайнего Севера с учетом местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 14 лет 05 месяцев 20 дней. В случае удовлетворения исковых требований с 01 января 1992 года по 13 мая 1996 года, с 01 октября 1996 года по 30 мая 1998 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 04 по 31 декабря 1996 года, и с учетом выработанного стажа МКС на дату подачи заявления 10 июня 2021 года стаж составит: специальный (Список № 2) – 10 лет 03 месяца 25 дней; стаж в районах Крайнего Севера с учетом местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 09 месяцев 19 дней (то есть, менее 15 лет в РКС). Следовательно, право выхода на пенсию на дату подачи заявления 11 июня 2021 года в возрасте 54 года 11 месяцев 17 дней у истца имеется. С учетом выработанного стажа по Списку № 2 (10 лет 03 месяца 25 дней) право выхода на пенсию у ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет по достижении возраста 56 лет то есть, с 28 июня 2022 года. Поскольку истец продолжает работать на Севере, специальный стаж (РКФ) выработан 18 сентября 2021 года, что позволяет с указанной даты ему снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ. Таким образом, право выхода на пенсию у истца по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет не ранее 18 сентября 2021 года – 15-летнего стажа РКС (20-летнего МКС). В уточненных исковых требованиях от 02 февраля 2023 года с учетом выводов суда кассационной инстанции истец указывает на поступившие по его запросу из архива г. Агидель РБ справок от 17 мая 2022года № 56, 57 с приложением копий архивных документов, однако данные документы истцом ответчику не представлены, произвести их оценку не представилось возможным. Ссылаясь на п. 22, 23, 64, 65 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, просил в иске отказать (том 2 л.д. 32-34).

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил обязать ответчика зачесть указанные в иске периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить пенсию с 17 сентября 2021 года согласно сведениям ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (том 2 л.д. 7, 13, 46, 64), об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без его участия. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

до регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам (пункт 1); мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2).

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516).

В соответствии с п. 6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В заявлении от 30 декабря 2020 года ФИО1 просил в случае расхождения сведений индивидуального лицевого счета с первичными документами откорректировать (дополнить) в части стажа (заработной платы) (л.д. 87).

В ответ на запросы ответчика пенсионно-социального характера территориальный орган пенсионного фонда в г. Агидель Республики Башкортостан сообщил, что перечень должностей, дающих право для досрочного выхода на пенсию по ХП «Силикат» ЗАО «Энергия-Лукойл», УС Башкирской АЭС ПМУ «Спецэнергомонтаж» не предоставлялся и не утверждался. Данные организации не зарегистрированы как плательщики страховых взносов (том 1 л.д. 91-99, том 2 л.д. 39-41).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 29 ноября 1997 года и 11 июня 2021 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии (том 1 оборот л.д. 9, л.д. 35-36, 79-85, том 2 л.д. 54-61).

Таким образом, истец обращается за зачетом спорных периодов работы, имевших место как до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.

Спорные периоды работы в данных о стаже и индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в качестве специального стажа не отражены (том 1 л.д. 76-78, 100-102, том 2 л.д. 36, 37-38).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 января 2023 года ЗАО «Энергия» прекратило свою деятельность 17 октября 2003 года в связи с ликвидацией по решению суда; получить сведения о регистрации ПМУ «Спецэнергомонтаж» в Едином государственном реестре юридических лиц не представилось возможным в связи с отсутствием данных об ИНН и ОГРН юридического лица (том 2 л.д. 9, 10-12, 14).

Решением ГУ – ОПФР по ХМАО – Югре от 22 сентября 2021 года № 177651/21 указанные периоды работы ответчиком в страховой стаж истца не включены, так как на день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии истец не имеет в связи с отсутствием требуемого специального (МКС, РКС, Список № 2) стажа. На дату подачи заявления 11 июня 2021 года стаж истца составил: страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 20 дней; стаж по Списку № – 04 года 04 месяца 08 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 19 лет 00 месяцев 10 дней, что соответствует 14 годам 03 месяцам 07 дням работы на Крайнем Севере; стаж в районах Крайнего Севера – 00 лет 02 месяца 13 дней; стаж в районах Крайнего Севера с учетом местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 05 месяцев 20 дней. С учетом выработанного стажа право на страховую пенсию по старости у истца возникает по достижении возраста 58 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 8-11, 20-23, 73-75).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что из записей № 2-8 в трудовой книжке серии АТ-V № 1077388 следует, что ФИО1 работал с 15 августа 1988 года по 13 мая 1996 года на участке Промсстрой-2 Управления строительства Башкирской АЭС, с 13 мая 1996 года по 30 декабря 2000 года в АОЗТ «Энергия-Лукойл» (том 1 л.д. 12-19).

Согласно справке архивной службы администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от 04 января 2011 года № 90 и архивной справке службы по делам архивов администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года № 56 по документам архивного фонда Управления строительства Башкирской АЭС ФИО1 с 15 августа 1988 года принят на участок «Промстрой-2» мастером (приказ от 15 августа 1988 года № 162/к). Приказом от 18 августа 1988 года № 250 в соответствии со штатным расписанием от 23 мая 1988 года произведены замещения штатных должностей по УС Башкирской АЭС: ФИО1 – мастер. Приказом от 28 февраля 1991 года № 34/к ФИО1 с 02 января 1991 года переведен прорабом СУ «Промстрой-2». Приказом от 19 июля 1991 года № 117 строительное управление «Промстрой-2» реорганизовано в производственно-монтажное управление «Спецэнергомонтаж». Приказом от 22 мая 1996 года № 34/к ФИО1 уволен с 13 мая 1996 года переводом в ХП «Силикат». Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в личной карточке формы Т-2 не имеются (том 1 л.д. 25, 107).

Аналогичные сведения о работе ФИО1 содержатся в архивных копиях личной карточки формы Т-2, приказах (том 1 л.д. 108-114).

В справке Управления строительства Башкирской АЭС ПМУ «Спецэнергомонтаж» от 18 мая 1996 года № 77, выданной на основании документов по личному составу, работодатель подтвердил работу истца с 15 августа 1988 года (приказ от 15 августа 1988 года № 162/к) по 13 мая 1996 года (приказ от 22 мая 1996 года № 34/к) полный рабочий день на производстве в особых условиях труда на объектах по строительству и вводу производственных объектов промышленного назначения, в том числе, мастером с 15 августа 1988 года по 28 февраля 1991 года, производителя работ с 28 февраля 1991 года по 13 мая 1996 года. Периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж, отсутствовали. В соответствии с позициями 2290000б-23419, 2290000б-24441 Раздела XXVII Списка № 2 составляет мастером 2 года 06 месяцев 13 дней, производителем работ 5 лет 02 месяца 15 дней. Приказом от 19 июля 1991 года № 117 участок «Промстрой-2» переименован в ПМУ «Спецэнергомонтаж» (том 1 л.д. 88).

Из архивных справок архивной службы администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от 04 января 2011 года № 91, 92, архивной справки службы по делам архивов администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года № 57 следует, что ФИО1 с 13 мая 1996 года принят в порядке перевода прорабом в АОЗТ «Энергия-Лукойл» ХП «Силикат» (приказ от 13 мая 1996 года № 74/к). С 12 января 1998 года на основании постановления администрации г. Агидель от 12 января 1998 года № 9 АОЗТ «Энергия-Лукойл» преобразовано в ЗАО «Энергия» с продолжением трудовых отношений с работниками (приказ от 12 января 1998 года № 4/к). В документах по личному составу личной карточки формы Т-2, приказа об увольнении ФИО1 не имеется. В лицевых счетах имеются начисления по май 1998 года. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: дни без сохранения заработной платы с 13 мая 1996 года по 31 августа 1996 года (приказ от 03 июня 1996 года № 88/к), с 02 по 30 сентября 1996 года (приказ от 29 августа 1996 года № 136/к), с 04 по 31 декабря 1996 года (приказ от 04 декабря 1996 года № 179/к), вынужденный отпуск без оплаты в связи с отсутствием фронта работ с 01 по 30 июня 1998 года (приказ от 29 мая 1998 года № 23а/к). Других периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в приказах по личному составу на ФИО1 не имеется. Заработок за май-сентябрь, ноябрь 1996 года, февраль и июнь 1998 ода составил 0,00 руб. Сумма начислений за январь-март, май, декабрь 1997 года, январь, март-май 1998 года состоит в графе «вынужденный отпуск». В документах по личному составу ЗАО «Энергия» и ООО «Силикат» личная карточка формы Т-2, приказ об увольнении ФИО1, в книге учета трудовых книжек за 1996-2002 годы информация об увольнении ФИО1 отсутствуют. В лицевых счетах по заработной плате имеются начисления по май 1998 года (том 1 л.д. 26, 89, 115).

В справке ЗАО «Энергия» от 10 января 2001 года № 217, выданной на основании документов по личному составу, работодатель подтвердил работу истца с 13 мая 1996 года (приказ от 13 мая 1996 года № 74/к) по 30 декабря 2000 года (приказ от 30 декабря 2000 года № 197) полный рабочий день на производстве в особых условиях труда на объектах по строительству и вводу производственных объектов промышленного назначения. Периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж, отсутствовали. В соответствии с позициями 2290000б-24441 Раздела XXVII Списка № 2 составляет 04 года 07 месяцев 17 дней. Приказом от 12 января 1998 года № АОЗТ «Энергия-Лукойл» переименовано в ЗАО «Энергия» (том 1 л.д. 90).

Кроме того, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержат информацию об общем страховой стаже в связи с работой в ПМУ «Спецэнергомонтаж» с 15 августа 1988 года по 13 мая 1996 года, в ЗАО «Энергия» с 13 мая 1996 года по 30 декабря 2000 года, в том числе, период работы в ЗАО «Энергия-Лукойл» с 01 января 1997 года по 31 мая 1998 года, как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 (том 1 л.д. 27-33, том 2 л.д. 48-53).

Таким образом, суд полагает, что приведенные доказательства подтверждают работу истца в указанных выше предприятиях в спорные периоды по профессии, предусмотренной Списком № 2.

Доводы ответчика о несоответствии подписи ФИО2 в архивных справках и трудовой книжке суд отклоняет, поскольку ответчиком в установленном порядке о подложности доказательств не заявлено.

Вместе с тем, в специальный стаж не подлежат зачету периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа ответчика в зачете спорных периодов в специальный стаж (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и дней вынужденного прогула), с учетом доводов письменных возражений ответчика суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую страховой пенсии по старости с 18 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре зачесть периоды работы ФИО1, 28 №) в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию по старости с 18 сентября 2021 года.

В иске в части зачета периодов работы с 04 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения вынесена 13 марта 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-135/2023 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 17.03.2023.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь