Решение по делу № 2-147/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным отказа управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 23.09.2024 года № 01-12-4109/24, о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № от 17.10.2024 года.

УИД:23RS0035-01-2025-000072-22

к делу № 2-147/2025

категория 2.155

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 26.05.2025 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район, Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район, ФИО4 о признании незаконным отказа управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 23.09.2024 года № 01-12-4109/24, о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № от 17.10.2024 года,

установил:

ФИО1 обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением, согласно уточненным исковым требованиям просит признать незаконным ответ Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 23.09.2024 года № 01-12-4109/24, перевести на него права и обязанности по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № от 17.10.2024 года (регистрационные записи в ЕГРН № и № от 30.10.2024 года) с ФИО4, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.09.2024 года ФИО1 обратился в администрацию МО Новопокровский район Краснодарского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1,5 га. 26.04.2022 года приказом Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район № 277 ему предварительно было согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного относительно ориентира<адрес>, площадью 15000 кв.м. в зоне СХ31 в кадастровом квартале №, и, соответственно, утверждена схема расположения земельного участка. На ФИО1 возложена обязанность провести работы по образованию земельного участка и обратиться с заявлением об осуществлении его государственного учета. ФИО1 заключил договор на проведение кадастровых работ с кадастровым инженером ФИО6, оплатил его услуги. 14.06.2022 года ему был подготовлен межевой план. 24.06.2022 года ФИО1 подал заявление о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 15000 кв.м., в соответствии с межевым планом. 30.06.2022 года земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № 1 с основными характеристиками: местоположение <адрес>; площадь - 15000 кв.м.; категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 года в рамках гражданского дела № 2-1005/2022 по иску ФИО7 к администрации МО Новопокровский район, ФИО8, ФИО9 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № 2, № 3, № 4, № 1, № 5, № 6, № 7, определении границ земельного участка с кадастровым номером № 8, приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования Новопокровский район совершать действия, направленные на заключение сделок в виде отчуждения или обременения земельных участков с кадастровыми номерами № 2, № 3, № 4, № 1 и в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять регистрацию изменений в ЕГРН указанных земельных участков. Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17.05.2024 года по гражданскому делу № 2-12/2024 по заявлению администрации МО Новопокровский район и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, отменены обеспечительные меры по гражданскому делу № 2-12/2024, принятые определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 года. На основании приказа Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район № 272 от 20.06.2024 года внесены изменения в приказ Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 26.04.2022 года № 277 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира <адрес>» и исключен пункт 1 приказа № 277, в котором предоставление участка было предварительно согласовано ФИО1. Приказ № 272 до сведения ФИО1 не доводился (почтой не направлялся, личной подписи ФИО1 о получении копии приказа не имеется).

20.08.2024 года апелляционной инстанцией по гражданским делам Краснодарского краевого суда вынесено апелляционное определение по делу № 2-12/2024 (номер в первой инстанции), которым определение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17.05.2024 года об отмене обеспечительных мер оставлено без изменения, а частная жалоба ФИО7 - без удовлетворения. В сентябре ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении участка с кадастровым номером № 1 в аренду на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

23.09.2024 года Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду наличия запрета на осуществление государственной регистрации, наложенного определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 года по делу № 2-1005/2022. Письменный мотивированный отказ № 01-12-4109/24 от 23.09.2024 года заявителю не направлялся.

25.09.2024 года в администрацию поступило заявление ФИО4 о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № 1 в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. 02.10.2024 года в администрацию поступило повторное заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № 1 в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. 07.10.2024 года между Управлением имущественных и земельных отношений, в лице ФИО10, и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №, согласно которому ФИО4 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № 1 сроком до 06.10.2027 года включительно.

17.10.2024 года Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район принят отказ в предоставлении муниципальной услуги № по заявлению ФИО1 от 02.10.2024 года, мотивированный тем, что земельный участок предоставлен в аренду иному лицу. Отказ содержит дополнительную информацию о том, что в силу статьи 12.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота - 2,5 гектара, поэтому, т.к. заявителем поданы два заявления на два земельных участка с кадастровыми номерами № 1 и № 9, что является недопустимым, согласно указанного выше законодательства.

Письменные отказы истцом получены при личном обращении в администрацию после 15.11.2024 года. Истец, полагая отказы в предоставлении земельного участка незаконными, обратился в суд с настоящим иском.

Истец полагал, что положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о преимущественном праве на заключение договора аренды могут быть применимы в данном споре, так как при равных условиях между всеми заявителями на получение участка в аренду по подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет право на заключение такого договора как лицо первым подавшим заявление о предоставлении участка в аренду без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков - администрации МО Новопокровский район и Управления имущественных и земельных отношений администрации МО Новопокровский район ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, в письменных возражениях указал, что в случае вынесения приказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка и после постановки его на кадастровый учет ФИО11 должен был обратиться в УИЗО с новым заявлением о предоставлении земельного участка с указанием кадастрового номера, в указанный в приказе № 277 от 26.04.2022 года срок - два года. После истечения двухгодичного срока, указанного в приказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка, он мог быть предоставлен в аренду без проведения торгов любому иному лицу, а также и самому ФИО1, но на общих основаниях. При рассмотрении заявления ФИО1 были установлены основания для возврата заявления и для отказа в предоставлении услуги, однако, поскольку оба основания не могли быть указаны в ответе, сотрудниками УИЗО было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, в письменных возражениях полагает отказ УИЗО законным и обоснованным ввиду наличия на момент рассмотрения заявления ФИО1 запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № 1.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к следующему выводу.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно: если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что приказом Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район № 277 от 26.04.2022 года предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного относительно ориентира: <адрес>, площадью 15000 кв.м. в зоне СХ31 в кадастровом квартале № и утверждена схема расположения земельного участка. На ФИО1 возложена обязанность провести работы по образованию земельного участка и обратиться с заявлением об осуществлении его государственного учета.

14.06.2022 года кадастровым инженером ФИО6 по заявлению ФИО1 был подготовлен межевой план земельного участка в связи с его образованием, который 30.06.2022 года был поставлен на кадастровый учет.

Приказом Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район № 272 от 20.06.2024 года внесены изменения в приказ этой же организации от 26.04.2022 года № 277 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира <адрес>» и исключен пункт 1 приказа № 277, в котором предоставление участка было предварительно согласовано ФИО1.

12.09.2024 года ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № 1, площадью 15000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 23.09.2024 года № 01-12-4109/24 ФИО1 уведомлен о рассмотрении заявления, в предоставлении муниципальной услуги отказано на том основании, что определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 года по делу № 2-1005/2022 был наложен запрет государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером № 1.

Действительно определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 года в рамках гражданского дела № 2-1005/2022 по иску ФИО7 к администрации МО Новопокровский район, ФИО8, ФИО9 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № 2, № 3, № 4, № 1, № 5, № 6, № 7, определении границ земельного участка с кадастровым номером № 8, приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования Новопокровский район совершать действия, направленные на заключение сделок в виде отчуждения или обременения земельных участков с кадастровыми номерами № 2, № 3, № 4, № 1 и в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять регистрацию изменений в ЕГРН указанных земельных участков.

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 17.05.2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 20.08.2024 года, по заявлению администрации МО Новопокровский район и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 - ФИО2 отменены обеспечительные меры по гражданскому делу № 2-12/2024, принятые определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 года.

Согласно информации филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 29.04.2025 года № указанное определение 20.09.2024 года поступило на исполнение в межмуниципальный отдел по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю государственному регистратору ФИО12 и в рамках межведомственного взаимодействия переадресовано в ТО № 16. По результатам рассмотрения определения было принято решение об исключении сведений об ограничении прав и обременениях в виде запрещения регистрации (№ от 22.11.2022 года).

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № 1 в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства необоснован, поскольку обременение в виде запрета на регистрацию, наложенное определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 03.11.2022 года по гражданскому делу № 2-1005/2022, было исключено из ЕГРН 20.09.2024 года, а отказ в предоставлении муниципальной услуги выдан ФИО1 23.09.2024 года.

Разрешая требования ФИО1 о переводе на него прав и обязанностей по договору аренды, заключенному с ФИО4, на основании которого 30.10.2024 года в ЕГРН внесены регистрационные записи №, №, суд полагает в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Из положений статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В абзаце 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению илипрекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке предусмотренном КАС РФ.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015 года, на основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьей 13Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу требований подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

При этом, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предварительное согласование предоставления земельного участка предполагает предоставление земельного участка без проведения торгов (пункт 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации), что допустимо в отношении определенной категории земельных участков, указанной в пункте 2 статьи 39.3, статье 39.5, пункте 2 статьи 39.6 или пункте 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 6 статьи 39.18, пункту 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно пункту 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, составляет два года.

С учетом положений пункта 14 статьи 39.15, пункта 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является пресекательным, а его истечение влечет прекращение права на предоставление земельного участка в аренду на основании данного конкретного решения и невозможность совершения уполномоченным органом действий по предоставлению земельного участка в рамках уже инициированной процедуры. Возможность продления или восстановления срока, указанного в пункте 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным законодательством не предусмотрена.

Доводы истца на перевод на него прав и обязанностей по договору аренды, заключенному с ФИО4, согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду наличия у него преимущественного права на предоставление земельного не могут быть приняты судом, так как на момент подачи ФИО1 12.09.2024 года заявления такое им утрачено. Об этом также свидетельствует приказ Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район № 272 от 20.06.2024 года об исключении пункта 1 приказа № 277 от 26.04.2022 года, в котором предоставление участка было предварительно согласовано именно ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район, Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район, ФИО4 о признании незаконным отказа управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 23.09.2024 г. № 01-12-4109/24 в предоставлении в аренду земельного участка, о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № от 17.10.2024 года.

Признать незаконным отказ управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Новопокровский район от 23.09.2024 г. № 01-12-4109/24 в предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № 1, площадью 15000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий К.А. Некрут