Решение по делу № 2-2774/2022 от 02.02.2023

Дело № 2-42/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

Судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Шакарашвили Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Аксайского района к ФИО1, ФИО2 о возмещении вреда, причиненного имуществу Аксайского района,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указал следующее.

Прокуратурой А. ... проведена проверка в сфере защиты жилищных прав лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В адрес Администрации Аксайского района было направлено Представление от 12.08.2022 года № 07-61-2022 об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере защиты жилищных прав детей сирот, а так же принятию конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

Между Администрацией Аксайского района (далее - Администрация), («Участник долевого строительства»), в лице заместителя главы Администрации Аксайского района по вопросам экономики, финансов, инвестиций и промышленности ФИО1 и ООО «ДМС» («Застройщик»), в лице директора ФИО3, с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были заключены договоры долевого участия в строительстве ... от ...; ... от ...; ... от ..., ... от 3..., ... от ....

В соответствии с указанными контрактами: предметом контрактов являлось инвестирование средств областного бюджета в строительство квартир в жилых домах, расположенных на земельных участках по адресу: ..., а так же заключены договоры купли-продажи (муниципальные контракты) с отсрочкой платежа для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Аксайского района расположенного на земельном участке по адресу: <...>.

По результатам строительства многоквартирных жилых домов (по адресу: ...) - ... начальником отдела социального развития Администрации – ФИО2, подписаны акты приема передачи жилых помещений при видимых несоответствиях этих помещений их проектной документации, техническим регламентам, строительным нормам, правилам, что подтверждается заключениями экспертов.

С целью обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ... между А.А. ..., в лице заместителя главы А.А. ... по вопросам экономики, финансов, инвестиций и промышленности ФИО1 и ИП ФИО4 заключены договоры купли-продажи (муниципальные контракты) на 17 квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., при видимых несоответствиях этих помещений их проектной документации, техническим регламентам, строительным нормам, правилам, что подтверждается заключениями экспертов.

Согласно локальным сметным расчетам (смета) МБУ АР «Райстройзаказчик» для устранения выявленных недостатков в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресу: ... - необходимо 12 112698 руб. 20 коп.

Следовательно, неправомерные действия ФИО1 и ФИО2 при приемке жилых помещений, заключении муниципальных контрактов, повлекли необходимость несения Администрацией дополнительных затрат на проведение капитального ремонта в вышеперечисленных жилых домах в сумме 12 112698 руб. 20 коп.

Истец просил взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 на проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: ...; ..., 12 112 698 рублей 20 копеек в пользу Администрации Аксайского ....

Представитель Администрации Аксайского района ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

ФИО1, явка которого обеспечена посредством ВКС, и его представитель ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Представлены письменные возражения.

Представитель ФИО2 – ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований, ходатайствовала о применении срока исковой давности.

ФИО2 извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, уважительности причин своей неявки суду не представила, об отложении не ходатайствовала.

Администрация Большелогского сельского поселения явку представителя не обеспечила, ранее представила письменный отзыв, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии.

Прокуратура Аксайского района явку представителя не обеспечила.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой Аксайского района проведена проверка в сфере защиты жилищных прав лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В адрес Администрации Аксайского района было направлено Представление от 12.08.2022 года № 07-61-2022 об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере защиты жилищных прав детей сирот, а так же принятию конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

В соответствии со статьей 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов Ростовской области переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Администрация Аксайского района Ростовской области («Участник долевого строительства»), в лице заместителя Главы Администрации Аксайского района Ростовской области по вопросам экономики, финансов, инвестиций и промышленности ФИО1, и ООО «ДМС» («Застройщик»), в лице директора ФИО3, с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключили договор долевого участия в строительстве № 38 от 17.07.2014; договоры долевого участия в строительстве № 41, 42, 43, 44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 от 22.07.2014; договор долевого участия в строительстве № 76 от 27.08.2014.

В соответствии с указанными контрактами: предметом контрактов являлось инвестирование средств областного бюджета в строительство квартир в жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <...>, предусмотренных в договоре между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Аксайского района от 28.03.2014 года № 2- PIC «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 1.3. раздела 1); Заказчик обязуется осуществлять строительство жилого дома по адресу Аксайский район, и. Российский, ул. Кедровая, д. 7 и после сдачи его в эксплуатацию не позднее 3 квартала 2015 года передать Заказчику в указанном жилом доме квартиры (п. 1.6. раздела 1); Застройщик обязан передать Заказчику Объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным Обязательным требованиям (п. 5.1. раздела 5); В случае, если Объект долевого строительства построен (создан) Застройщиком с отступлением от условий договора и (или) указанных в пункте 5.1, обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, Заказчик по своему выбору вправе потребовать от Застройщика: 1. Безвозмездного устраняя недостатков в разумный срок; 2. Соразмерного уменьшения цены договора; 3. Возмещение своих расходов на устранение недостатков (п. 5.2. раздела 5).

01.12.2014 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 61502302-122, выданного Главой Большелогского сельского поселения ФИО8 ... ... введен в эксплуатацию.

Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приемка результатов отдельного этама исполнения контракта, а также выполненной работы осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии и подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком). в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо выполненной работы приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с должностной инструкцией утвержденной 10.04.2014 заместителем Главы Администрации Аксайского района по социальным вопросам ФИО2 обязана знать ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; осуществлять координацию деятельности отделов, управлений и служб социальной сферы района по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями (дети-сироты, молодые семьи и т.д.); И несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенных на нее должностных обязанностей за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; вправе при предъявлении интересов Администрации Аксайского района в органах и организациях принимать решения в пределах полномочий, предоставленных соответствующими документами (правовыми актами, доверенностями и т.п.).

29.12.2014 года ФИО2 АК., действующая от лица Администрации Аксайского района Ростовской области на основании доверенности от ..., подписала акты приема-передачи жилых помещений по адресу ..., что послужило основанием для принятия их в собственность муниципального образования «...» и оплаты за них ООО «ДМС» из бюджета ... денежных средств в общей сумме 23 160 000 рублей 00 копеек.

... согласно договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и договорам социального найма жилого помещения комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, в лице председателя ФИО9 передал в бессрочное владение и пользование изолированные жилые помещения, находившиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район», квартиры по адресу: ... детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Также, Администрация Аксайского района Ростовской области («Покупатель»), в лице первого заместителя Главы Администрации Аксайского района Ростовской области ФИО10, и ООО «ДМС» («Продавец»), в лице директора ФИО3, с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключили договора (муниципальные контракты) долевого участия в строительстве 12 квартир многоквартирного ... ... ... ... и ... ....

В соответствии с указанными договорами, предметом контрактов являлось инвестирование средств областного бюджета в строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., предусмотренных в договорах между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрации Аксайского района от 28.03.2014 г. № 2-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей» в редакции дополнительного соглашения № 1 от 31.07.2014. (п. 1.3 раздела 1); Застройщик обязан передать Заказчику Объекты долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязанностям требованиям (п. 5.1. раздела 5); В случае, если Объект долевого строительства построен (создан) Застройщиком с отступлением от условий договора и (или) указанных в пункте 5.1, обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, Заказчик по своему выбору вправе потребовать от Застройщика: 1. Безвозмездного устраняя недостатков в разумный срок; 2. Соразмерного уменьшения цены договора; 3. Возмещение своих расходов на устранение недостатков (п. 5.2. раздела 5).

01.12.2014 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 61502302-121, выданного Главой Большелогского сельского поселения ФИО8 ... ... ... введен в эксплуатацию.

Кроме того, ... ООО «ДМС» (Продавец) и Администрация Аксайского района Ростовской области в лице представителя первого заместителя Главы Администрации Аксайского района - ФИО10 (Покупатель) заключили договоры (муниципальные контракты) купли-продажи жилых помещений - 12 квартир многоквартирного ... ... ....

Предметом контрактов являлось приобретение в собственность Муниципального образования «Аксайский район» жилых помещений в соответствии с условиями технического задания, являющегося неотъемлемой частью договора (п. 1.1 раздел 1); продавец передает жилое помещение, соответствующее условиям Технического задания (п. 2.1 раздел 2); продавец гарантирует, что передаваемый объект соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», все оборудование и элементы внутреннего устройства жилого помещения в исправном состоянии, находятся в целостности и комплектности (п. 2.2 раздел 2); в соответствии со ст. 566 Гражданского кодекса Российской Федерации при передаче жилого помещения стороны составляют акт приема-передачи (п. 2.4 раздела 2).

29.12.2014 ФИО2, действуя от лица Администрации Аксайского района Ростовской области на основании доверенности от 16.12.2014, подписала акты приема-передачи данных жилых помещений, послуживших основанием для принятия их в собственность муниципального образования «Аксайский район» и оплаты за них обществу с ограниченной ответственностью «ДМС» из бюджета Ростовской области денежных средств в общей сумме 11 580 000 рублей 00 копеек по договорам (муниципальным контрактам) долевого участия в строительстве и 12 270 000 рублей 00 копеек по договорам (муниципальным контрактам) купли-продажи жилых помещений.

15.09.2015 согласно договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и договоров социального найма жилых помещений комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, в лице председателя ФИО9 передал в бессрочное владение и пользование изолированные жилые помещения, находившиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район», квартиры по адресу: ... детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Кроме этого, 22.10.2013 на основании распоряжения Главы Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области ФИО8 ... переведен из нежилого помещения (административное здание) в жилое помещение дом квартирного типа до 4 этажей).

08.11.2013 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 61502302-85, выданного Главой Большелогского сельского поселения ФИО8 ... ... введен в эксплуатацию.

23.12.2013 Администрация Аксайского района Ростовской области (покупатель), в лице заместителя Главы Администрации Аксайского района по экономике, финансам, строительству и инвестициям Ремизова АДК, и ИП ФИО4 (продавец), заключили договоры купли-продажи (муниципальные контракты) с отсрочкой платежа для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Аксайского района 17 квартир в многоквартирном ....

Согласно п. 8 указанных договоров передача указанного имущества продавцом и принятие их покупателем осуществлена до подписания настоящих договоров. Продавец передал покупателю имущество в состоянии, пригодным для проживания, соответствующим образом благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Покупатель ознакомился с техническим состоянием вышеуказанных квартир, претензий к ним не имеет, согласен принять квартиры в муниципальную собственность, принимает на себя ответственность за приобретаемое имущество.

23.12.2013 года ФИО1, действуя от имени муниципального образования «Аксайский район», подписал указанные договоры купли-продажи (муниципальные контракты) с отсрочкой платежа для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Аксайского района 17 квартир в многоквартирном ... ..., послуживших основанием для принятия их в собственность муниципального образования «Аксайский район» и оплаты за них индивидуальному предпринимателю ФИО4 из бюджета Ростовской области денежных средств в общей сумме 16 405 000 рублей 00 копеек.

10.06.2022 года Следственным отделом по Аксайскому району СУ СК РФ было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286, ч.1 ст. 286, ч.1 ст. 286 УК РФ, в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников Администрации Аксайского района и Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

В рамках предварительного следствия были проведены экспертизы, экспертами было установлено, что выполненные объемно-планировочные и конструктивное решения возведенного жилого дома по адресу: ..., в целом противоречат объемно-планировочному и конструктивному решениям, предусмотренным проектной документации № РНР25/24АР «Трех этажного двадцати четырех квартирного жилого дома ...», разработанной ООО «РНРпоект», в объеме проектных решений, отображенных резервов, узлов и деталей конструкций зданий. Несоответствие указанной проектной документации имеются у фактически выполненных узлов входов в подъезд исследуемого жилого дома, а именно:

• фактическая установка наружных дверных проемах дверных блоков; (840/1310)мм;

• отсутствие крылец со ступенями и площадкой при входах в подъезды исследуемого жилого дома, не соответствует устройству входов;

• фактическая общая площадь, не соответствует рекомендациям п. 5.2 и таблицы 5.1 СП 54.13330.2011 (26,9/38-44) кв.м;

• фактическая жилая площадь, не соответствует требованиям п. 5.7 СП 54.13330.2011 и п. 6.1.6 СП 31-107-2004 (13,8/14) м2;

• фактическая ширина совмещенного санузла, не соответствует требованиям п. 6.1.13 СП 31-107-2004 (1,48/не менее 1,7)м;

• фактическая ширина части коридора, используемой в качестве передней, не соответствует требованиям п. 6.1.13 СП 31-107-2004 (1,16/не менее 1,4)м;

• наличие выхода из совмещенного санузла, не соответствует требованиям п. 3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10;

• фактическое отсутствие тамбуров при входах в подъезды исследуемого жилого дома, а также фактическая глубина наружных входов площадок крылец, не соответствуют требованиям п. 9.19 СП 54.13330.2011;

• фактически в лестничных клетках и в каждом отдельном марше внутренних лестниц жилого дома имеются ступеньки различной высоты, что не соответствует требованиям п. 8.2 СП 54.13330.2011 и п. 4.3.4. СГ1 1.13130.2009 (11-27/ не более 22)см;

Стеновые ограждающие конструкции, в совокупности с выполненной установкой в оконные проемы наружных стен оконных блоков, по своим теплотехническим характеристикам не соответствуют требованиям СП 50.13330.2012.

Согласно выводам экспертов, выполненные объемно-планировочные и конструктивное решения возведенного жилого дома по адресу: ..., в целом противоречат объемно-планировочному и конструктивному решениям, предусмотренным проектной документации № РНР25/24АР «Трех этажного двадцати четырех квартирного жилого дома ...», разработанной ООО «РНРпроект», в объеме проектных решений, отображенных резервов, узлов и деталей конструкций зданий. Несоответствие указанной проектной документации имеются у фактически выполненных узлов входов в подъезд исследуемого жилого дома, а именно:

- фактическая установка наружных дверных проемах дверных блоков; (840/1310)мм.;

- фактическая общая площадь, не соответствует рекомендациям п. 5.2 и таблицы 5.1 СП 54.13330.2011; (28-38/38-44) кв.м.;

- фактическая жилая площадь, не соответствует требованиям п. 5.7 СП 54.13330.2011 и п. 6.1.6 СП 31-107-2004. (13.8/14) кв.м.;

- фактическая ширина совмещенного санузла, не соответствует требованиям п. 6.1.13 СП 31-107-2004 (1,49/1,7)м.;

-фактическая ширина части коридора, не соответствует требованиям п.6.1.13 СП 31-107-2004(1,13/1,4)м.;

- наличие выхода из совмещенного санузла, не соответствует требованиям п. 3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10;

- фактическое отсутствие тамбуров при входах в подъезды исследуемого жилого дома, а также фактическая глубина наружных входов площадок крылец, не соответствуют требованиям п. 9.19 СП 54.13330.2011 (1,13-1,24/1,5) м.;

- фактически в конструкциях крылец и в лестничных клетках и в каждом отдельном марше внутренних лестниц жилого дома имеются ступеньки различной высоты, не соответствует требованиям п. 8.2 СП 54.13330.2011 и п. 4.3.4. СП 1.13130.2009 (12,5-23/ не более 22)см.;

Также экспертами было установлено, что квартиры с ... по ... в многоквартирном жилом ..., а также в целом данный многоквартирный жилой дом, не соответствует требованиям, рекомендациям, предъявленным к жилым помещениям, а именно:

- жилое помещение и санузел не соответствует требованиям п. 5.3. СП 54.13330.2011;

- общая площадь не соответствует рекомендации п. 6.1.2 и таблицы 6.1 СП 31- 107-2004;

- наличие выхода из совмещенного санузла непосредственно в кухонную часть, совмещенной с передней (коридор) и жилой зонами (между которыми не имеется перегородок с дверными проемами, оборудованным дверьми, а расположенные двери выхода из санузла приближено к жилой зоне помещения), не соответствует к условиям п. 3.9 СанПиН 2....-10;

- нормируемой продолжительности инсоляции в жилой зоне, оконные проемы не имеющие затесняющих объектов, кроме как зон затенения конструктивными элементами самого жилого дома, рассчитанной в соответствии с требованиями п.14.21 СП 42.13330.2011;

- стеновые ограждающие конструкции исследуемого многоквартирного жилого дома, по своим теплотехническим характеристикам не соответствуют требованиям СП 50.13330.2012.

Не соответствуют рекомендациям строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к зданиям жилым многоквартирным:

- расположение совмещенного санузла квартир над кухонной зоной других квартир, не соответствует требованиям п. 9.22 СП 54.13330.2011 и п. 3.8 СанПин 2....-10, согласно которым не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями;

- фактическое отсутствие тамбуров при входе в подъезд жилого дома и при наружных входах в квартиры, не соответствуют требованиям п. 9.19 СП 54.13330.2011;

- фактически возле площадок перед наружными входами в квартиры, в лестничной клетке и в каждом отдельном марше внутренней лестницы жилого дома имеются ступени различной высоты и проступи различной ширины, что не соответствует требованиям п. 8.2 СП 54.13330.201 и п. 4.3.4. СП 1.3130.2009;

- фактическая высота ограждений внутренней лестницы, не соответствует требованиям п. 8.3 СП 54.13330.2011, п. 4.3.4. СП 1.13130.2009;

- нормируемой продолжительности инсоляции в жилых зонах квартир, оконные проемы не имеют затеняющих объектов, кроме как зон затенения конструктивными элементами самого жилого дома (стенами, простенками и вертикальными выступами фасада);

Общее устройство системы вентиляции совмещенных санузлов и кухонных зон квартир имеет протяженные горизонтальные участки прокладки воздуховодов (пластиковых коробов) с многочисленными поворотами, как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскостях, в том числе с участками, на которых движение воздуха осуществляется сверху вниз, не соответствует требованиям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10.

Также судом было установлено, что согласно Заключениям о признании жилого помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан от 18.07.2022 межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Большелогского сельского поселения № 267 от 06.07.2022, распоряжением Администрации Большелогского сельского поселения № 18 от 23.06.2020 установлено отсутствие оснований для признания помещений (квартир многоквартирного дома №7 по ул. Кедровой п. Российский Аксайского района, квартир много квартирного ... непригодными для проживания, и все имеющие замечания, указанных в замечаниях экспертов ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России, возможно устранить в ходе текущего ремонта, с целью проведения которого, МБУ АР «Райстройзаказчик» подготовлен локальный сметный расчет (смета), согласно которому для устранения выявленных недостатков необходимо затратить 4305193 руб. 20 коп. и 4305193 руб. 20 коп. соответственно из средств муниципального бюджета ... ....

Таким образом, ФИО2, в нарушение требований и обязанностей, предусмотренных ее должностной инструкцией, утвержденной 10.04.2014 заместителем Главы Администрации Аксайского района по социальным вопросам, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к должностным обязанностям, не приняв меры к тщательному осмотру квартир многоквартирного дома ..., не привлекла к осмотру специалистов и экспертов в области строительства, подписала акты приема-передачи данных жилых помещений, послуживших основанием для принятия их в собственность муниципального образования «Аксайский район», тем самым причинив ущерб общем размере 8610386,40 руб.

Также, Заключениями о признании жилого помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан от 18.07.2022 и 19.07.2022 межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Большелогского сельского поселения № 267 от 06.07.2022, распоряжением Администрации Большелогского сельского поселения ... от ... установлено отсутствие оснований для признания помещений (квартир многоквартирного ...) непригодными для проживания, и все имеющиеся замечания, указанные в заключениях экспертов ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России, возможно устранить в ходе текущего ремонта, с целью проведения которого, МБУ АР «Райстройзаказчик» подготовлен локальный сметный расчет (смета), согласно которому для устранения выявленных недостатков необходимо затратить 3 502 312 рублей 80 копеек из средств муниципального бюджета Аксайского района Ростовской области.

Таким образом, ФИО1, в нарушение требований и обязанностей, предусмотренных распределением обязанностей между Главой Аксайского района и заместителями Главы Администрации Аксайского района, утвержденным постановлением Главы Администрации Аксайского района № 1258 от 29.12.2012, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к должностным обязанностям, не приняв меры к тщательному осмотру квартир многоквартирного ... ..., в том числе с привлечением специалистов и экспертов в области строительства, подписал акты приема-передачи данных жилых помещений, послуживших основанием для принятия их в собственность муниципального образования «Аксайский район», тем самым причинив ущерб размере 3502312 руб. 80 коп.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

По общему правилу ответственность за причинение вреда наступает при наличии совокупности факта причинения вреда, противоправности поведения причинителя вреда, вины причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Как указано в пунктах 11,12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей (пункт 1 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации), в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (пункт 2 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации), в случае умышленного причинения ущерба (пункт 3 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации), в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункт 4 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации), в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (пункт 5 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации), в случае причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом (пункт 6 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации), в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 7 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации), в случае причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей (пункт 8 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации).

По заявлениям ФИО2 и ФИО1 уголовное дело было прекращено в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности, то есть по не реабилитирующим основаниям. Правовые последствия им были разъяснены, что отражено в заявлениях.

С учетом установления вины каждого из ответчика и размера причиненного каждым из них ущерба, суд полагает, что отсутствуют основания для взыскания ущерба в солидарном порядке.

Также истцом заявлено о взыскании ущерба в размере 12112698 руб. 20 коп., в связи с чем, суд не может выйти за рамки заявленных требований.

Рассматривая ходатайство ответчиков о применении срока исковой давности отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности, суд исходит из положений ст. 196 ГК РФ, согласно которой Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку истец установил указанные обстоятельства лишь в ходе проведенной Прокуратурой Аксайского района проверки и в адрес истца направлено Представлении от 12.08.2022 № 07-61-2022. С учетном того, что истец узнал о нарушенном праве в пределах срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности по рассматриваемым требованиям.

Остальные доводы ответчиков суд также находит не состоятельными и бездоказательными.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Аксайского района к ФИО1, ФИО2 о возмещении вреда, причиненного имуществу Аксайского района – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Аксайского района расходы на проведение капитального ремонта в жилых домах в размере 3502312 руб. 50 коп.

Взыскать с ФИО2 в пользу Администрации Аксайского района расходы на проведение капитального ремонта в жилых домах в размере 8610385 руб. 70 коп.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 08 февраля 2023 года.