№ 2-128/2025
УИД 23RS0031-01-2024-000432-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2025 г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Ситникова В..Е.
при секретаре Каптюшенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2, ФИО1 о сносе самовольной постройки, признании отсутствующим права собственности, взыскании нестойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о сносе самовольной постройки, признании отсутствующим права собственности, взыскании неустойки.
В обоснование иска указано, что в ходе осуществления внепланового муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:21945, площадью 393 кв.м. по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина расположен жилой дом с пристройками и объектами вспомогательного назначения, а также одноэтажный объект капитального строительства, возведенный без минимально допустимого отступа от границ земельного участка.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6. в редакции решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.4 земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1», где установлены предельные парламенты разрешенного строительства, которые нарушены ответчиками при возведении указанного объекта капитального строительства.
Поскольку указанный объект капитального строительства возведен с нарушением градостроительных норм и правил, признается самовольной постройкой.
По данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:21945 зарегистрировано право долевой собственности ответчиков на жилой дом с кадастровым номером 23:№:0204044:54 площадью 82,6 кв.м.
Поданным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен жилой дом лит. «А» с пристройками литер «А1, А2, а6, а8» общей площадью 94.1. кв.м. Жилой дом площадью 82,6 кв.м. отсутствует.
Просит обязать ФИО2, ФИО1 снести самовольно возведенный одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:21945 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №:0204044:54, площадью 82,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина, <адрес>; взыскать с ответчиков неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО3 требования поддержала.
ФИО2 против удовлетворения иска возражал, указал, что получение разрешения на строительство не требовалось, жилой дом соответствует всем требуемым нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, целевое назначение земельного участка не нарушено. Размещение жилого дома на земельном участке согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления,
ФИО1 в судебное заседание не явилась.
Поскольку о времени и месте заседания она извещена, об отложении дела не просила, о причинах неявки не сообщила, суд счел возможным рассмотреть спор в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, алогических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Судом установлено и следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-267808758, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:№:21945 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет жилой дом площадью 82,6 кв.м. с кадастровым номером 23№:54, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО1, о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи регистраций.
По данным технического паспорта жилого дома по <адрес>, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» на земельном участке с кадастровым номером 23:№:21945 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина, расположен жилой дом «А» с пристройками А1, А2, а6, а8, общей площадью 94,1 кв.м., 1921 года постройки.
В техническом паспорте отсутствует объект, указанный в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-267808758.
Земельный участок с кадастровым номером 23:№:21945 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина, принадлежит ФИО2 и ФИО1 по ? доле каждому. Границы земельного участка сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленным департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, по заявлению ФИО2 на земельный участок по ул. им. Кропоткина с кадастровым номером 23№:21945 выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ№0631.
Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, в редакции решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.4, рассматриваемый земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилым домами (Ж-1). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с номером 23:43:№.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара выдано уведомление №у/42 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:№
№ уведомления – реконструкция жилого дома, количество надземных этажей – 2, высота 6,50 м., отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 23:№:13 – 3,03 м., от границы земельного участка с кадастровым номером 23:№:588 – 1,00м., с юга от границы места общего пользования – 0,50м., с востока от границы места общего пользования без к/н ул. им. Кропоткина – 20,60м., площадь застройки 102,2 кв.м.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № 901-ФЗ-ВО-ХР проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде выездного обследования зафиксировано, что на вышеуказанном земельном участке возведен одноэтажный объект капитального строительства без минимально допустимых отступов от границ земельного участка, чем нарушены требования ст. 26 Правил.
По данному факту Управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар уведомило администрацию о выявлении самовольной постройки, а именно, одноэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:№:21945, расположенным по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина.
Ссылаясь, что в отношении объекта капитального строительства по ул. им. Кропоткина в Западном внутригородском округе г. Краснодара присутствует квалифицирующий признак, выразившийся в возведении объекта с нарушением градостроительных норм и правил, администрацией муниципального образования предъявлен настоящий иск.
В рамках рассмотрения настоящего дела для проверки соответствия возведенного объекта строительно-техническим, градостроительным нормам и правилам, правилам ПБ, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ОптимаЛекс».
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения экспертного осмотра на территории земельного участка по адресу: г. Краснодар, <адрес> были возведены следующие здания и строения:
1. Объект капитального строительства с кадастровым номером №:54, назначение - жилое; год строительства - 2023 г.; этажность - 2; количество этажей - 2; высота этажей - 2.70 м; площадь застройки – 100,6 кв.м.; общая площадь здания - 169.5 кв.м.
2. Объект капитального строительства литер «А», назначение -жилое; год строительства - 1921 г.; этажность - 1; количество этажей - 1; высота этажа - 2.65 м; площадь застройки - 36.7 м2; общая площадь здания - 28.6 м2.
3. Объект капитального строительства литер «А2», назначение - жилое; год строительства - 1983 г.; этажность - 1; количество этажей - 1; высота этажа - 2.65 м; площадь застройки - 27.1 кв.м., общая площадь здания - 20.4 кв.м.
4. Объект капитального строительства литер «а8», назначение - жилое; год строительства - 1995 г.; этажность - 1; количество этажей - 1; высота этажа - 2.41 м; площадь застройки - 18.9 кв.м.; общая площадь здания - 15.4 кв.м.
Спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, на момент проведения обследования соответствует требованиям строительных, противопожарных норм и правил, а также разрешительной документации, выданной администрацией МО г. Краснодара (уведомление №у/42 от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом погрешности измерений.
На момент проведения обследования объект капитального строительства не несет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Размещение объекта не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отступов до границы смежного земельного участка по адресу: <...> з/у 147, который составляет 1,27 м., и территории общего пользования ул. им. Кропоткина с юга границы – 0,6 м.
Привести в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодара, утвержденными решением Городской думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (от ДД.ММ.ГГГГ) допустимое расположение объекта недвижимости в границах земельного участка с отступом от смежного земельного участка с № и от мест общего пользования в 3 метра без демонтажа здания - не представляется возможным.
Правильность и обоснованность выводов эксперта не вызывает у суда сомнений. Заключение подготовлено экспертом, обладающим достаточной квалификацией и стажем работы, предупреждённым об ответственности за дачу ложного заключения, по итогам осмотра и исследования материалов дела, является допустимым доказательством.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Заключение эксперта по поставленным вопросам мотивированно, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
При изучении данного экспертного заключения, судом не установлено объективных фактов, предусмотренных частью 2 статьи 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности и обоснованности заключения эксперта.
Основанием предъявления иска о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:№:21945, расположенным по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина, 149, органом местного самоуправления указано на такой квалифицирующий признак, как нарушением градостроительных норм и правил в части его возведения без минимально допустимого отступа от границ земельного участка, а также на отсутствие разрешения на строительство.
В силу пунктов 1, 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввел уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка.
В силу части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с метрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве.
Таким образом, доводы администрации о необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не основан на нормах действующего законодательства.
Кроме того, судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО2 в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ получено уведомление администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №у/42 о соответствии в указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения на земельном участке.
<адрес> согласовано строительство (реконструкция) и размещение ответчиком капитального объекта со следующими параметрами: количество этажей 2, площадь застройки 102,2 кв. м. (фактически оставляет -100,6 кв.м.), согласованы отступы от границы земельного участка с КН 23:43:№:588 – 1, 00 метр. (по факту отступ составляет 1,27 м.), с юга от границы места общего пользования по ул. им. Кропоткина – 0,50м (по факту отступ составляет 0,60м).
Как явствует из заключения судебной строительно-технической экспертизы спорное строение возведено в разрешенных размерах.
Характеристики объекта с кадастровым номером 23:43№:54 соответствуют параметрам, указанным в Уведомлении №у/42 от 24.11.2022г.
Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 23№:588, расположенного в г. Краснодаре по <адрес> ФИО4 подтверждено в письменном виде согласие на размещение спорного объекта капитального строительства на земельном участке в согласованных границах.
Т.о. ответчиками возведено спорное строение в разрешенных размерах, целевое использование земельного участка не нарушено, объект капитального строительства не несет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, соответствует требований строительно-технических норм и правил ПБ.
При названных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения иска администрации о сносе самовольной постройки и удовлетворения производных требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и взыскании неустойки.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств возведения спорного объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, наличия угроз жизни и здоровью граждан, а снос в данном случае является единственным способом защиты права истца по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Администрации муниципального образования город Краснодар в иске к ФИО2, ФИО1 о сносе самовольно возведенный одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:№:21945 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина; признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 23:№:54, площадью 82,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кропоткина, <адрес>; взыскании неустойку, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.