УИД 31RS0016-01-2022-009090-14 2-6602/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11.2022 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Бригадиной Н.А.,

при секретаре Андреевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, в отсутствие представителя третьего лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида 52 г. Белгорода»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Белгородской области о включении периодов в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 является педагогическим работником. При обращении в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей отказано, так как в специальный стаж не включены периоды учебных отпусков и период работы истицы во время проведения ремонта в здании детского сада.

Решением от 05.08.2022 ФИО1 разъяснено, что у неё отсутствует право на досрочную пенсию, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической работы, не включены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 19.11.2007 по 08.12.2007, с 07.04.2008 по 06.05.2008, с 17.11.2008 по 18.12.2008, с 23.01.2009 по 31.05.2009 (7 месяцев 1 день); период проведения ремонта в здании детского сада (4 дня) с 30.07.2020 по 02.08.2020.

ФИО1, не согласившись с вынесенным решением ГУ – ОПФ РФ Белгородской области, обратилась в суд с исковым заявлением, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 19.11.2007 по 08.12.2007, 07.04.2008 по 06.05.2008, 17.11.2008 по 18.12.2008, с 23.01.2009 по 31.05.2009 (7 месяцев 1 день).

В судебном заседании истец ФИО1 требования в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода её работы во время ремонта в здании детского сада (4 дня) с 30.07.2020 по 02.08.2020 не поддержала.

Интересы ответчика в судебном заседании представляла ФИО2, которая возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида 52 г. Белгорода», в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано.

В стаж работы, дающей право на назначение вышеуказанной пенсии, не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 19.11.2007 по 08.12.2007, с 07.04.2008 по 06.05.2008, с 17.11.2008 по 18.12.2008, с 23.01.2009 по 31.05.2009 (7 месяцев 1 день); проведения ремонта в здании детского сада (4 дня) с 30.07.2020 по 02.08.2020.

Бесспорный специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составлял на дату обращения в пенсионный орган - 24 года 23 дня, при требуемом - 25 лет.

Согласно представленным МБДОУ «Детский сад комбинированного вида 52 г. Белгорода» выпискам из:

- приказа 74 от 19.11.2007 ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 19.11 по 08.12.2007;

- приказа 18 от 10.04.2008 ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 07.04.08 по 06.05.08;

- приказа 53 от 14.11.2008 ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 17.11 по 18.12.08;

- приказа 3 от 20.01.2009 ФИО1 предоставлен учебный отпуск в соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, с. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 125-ФЗ с 23.01 по 31.01.2009;

- приказа 6 от 02.02.2009 ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 01.02 по 21.03.09;

- приказа 10 от 20.03.2009 ФИО1 предоставлен отпуск для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов с 22.03 по 31.05.09.

На основании решения Государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет» ФИО1 выдан диплом с отличием серии ВСА <данные изъяты>, присуждена квалификация – преподаватель дошкольной педагогики и психологии и учитель-логопед по специальности «Дошкольная педагогика и психология» с дополнительной специальностью «Логопед».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации названных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в период нахождения в указанных отпусках трудовые отношения истицы не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионные отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица на курсы повышения квалификации направлялась распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.10.2001 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида 52 г. Белгорода».

Данные обстоятельства пенсионным органом не оспаривались, подтверждаются копией трудовой книжки.

Факт нахождения ФИО1 в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается выписками из:

- приказа № от 19.11.2007 о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 19.11 по 08.12.2007;

- приказа № от 10.04.2008, о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 07.04.08 по 06.05.08;

- приказа № от 14.11.2008, о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 17.11 по 18.12.08;

- приказа № от 20.01.2009 о предоставлении ФИО1 учебного отпуска в соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, с. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 125-ФЗ с 23.01 по 31.01.2009;

- приказа № от 02.02.2009, о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 01.02 по 21.03.09;

- приказа № от 20.03.2009 о предоставлении ФИО1 отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов с 22.03 по 31.05.09.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Белгородской области о включении периодов в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 19.11.2007 по 08.12.2007, - 07.04.2008 по 06.05.2008, -17.11.2008 по 18.12.2008, - с 23.01.2009 по 31.05.2009 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение18.11.2022