В окончательном виде изготовлено 03.03.2023 года

УИД 78RS0023-01-2022-011836-27

Дело № 2а-1910/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Маковеева Т.В., при помощнике судьи Звягинцевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решений должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решений и действия должностных лиц от 31.08.2022г., обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование указав, что истец ФИО1 зарегистрирован с семьей: супругой ФИО9, сыном ФИО7, дочерью ФИО8, дочерью ФИО4, в <адрес>. 20.08.2022г. обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в удовлетворении которого отказано по причине превышения учетной нормы жилищной обеспеченности на одного человека, исходя из площади жилых помещений, принадлежащих семье из семи человек -87,45кв.м., т.е. по 12,49 кв.м. на одного человека. Однако в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, зарегистрированы и проживают бабушка ФИО10, брат ФИО11, которые не являются членами его семьи. Истец с семьей владеет на праве собственности только ? доли спорного жилого помещения, с учетом ? доли жилого помещения, принадлежащего супруге ФИО9, общий размер площади составляет 41,7кв.м., т.е. по 8,3,4 кв.м. на одного члена семьи.

Административный истец, в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснила, что ФИО1 в спорной квартире принадлежит только ? доля, что составляет 15,25 кв.м., и с учетом ? доли жилого помещения принадлежащего супруге истца (26,45кв.м.), на каждого члена семьи истца приходиться по 8,34 кв.м., что ниже учётной площади жилого помещения.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании требования не признала, представила письменный отзыв, пояснила, что при приятии решении об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении были учтены все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности членам семьи истца, с учетом площади которых на одного члена семьи приходиться по 12,49 кв.м., что превышает норму 10кв.м. жилищной обеспеченности граждан общей площади жилого помещения.

Третье лицо ФИО11, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Материалами дела установлено, что 20.08.2022г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга о предоставлении государственной услуги по приему на учет граждан в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в составе семьи (5 человек).

31.08.2022г. на заседании районной жилищной комиссии администрации <адрес> заявителю отказе в предоставлении государственной услуги, о чем направлено уведомление от 02.09.2022г., которым указано, на регистрацию в жилом помещении в <адрес>, членов семьи, состоящей из 7 человек, площадью 61,00 кв.м., в том числе на принадлежность супруге заявителя ? доли в жилом помещении № <адрес> пгт. ФИО2, <адрес>, площадь которой состав лет 26,45 кв.м., с учетом которых на каждого члена семьи приходится по 12,49 кв.м.

Материалам дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, детьми, которых являются: сын ФИО7 03.01.2018г.р., дочь ФИО8 18.02.2022г.р., дочь ФИО4 18.02.2022г.р.

Согласно справке СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес>» от 11.10.2022г., жилое помещение, расположенное по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 61 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10 бабушке истца (1/4 доли), ФИО11 брату истца (1/2 доли), истцу ФИО1 (1/4 доля), на основании договора передачи в собственность граждан жилого помещения № от 06.10.1993г. Собственники и члены семьи: ФИО9, сыном ФИО7, дочерью ФИО8, дочерью ФИО4,

ФИО9 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли в жилом помещении 16 <адрес> пгт. ФИО2, <адрес>, площадь доли составляет 26,45 кв.м.,

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное правило установлено частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ, определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств, что административный истец и ФИО11 с ФИО10, не ведут совместное хозяйство и не являются членами одной семьи.

При этом суд учитывает, что жилое помещение до момента его приватизации в 1993г. было предоставлено ФИО1 ФИО11 и ФИО10, как членам одной семьи, доказательств оборотного не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии администрации <адрес> Санкт-Петербурга от 31.08.2022г. об отказе в постановке административного истца и членов его семьи, в том числе брата и бабушки, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма соответствует требованиям закона, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений (семьи из семи человек) превышает величину учетной нормы площади, установленную Законом №, и составляет по 12,49 кв.м. на каждого члена семьи ((61 + 26,45 кв.м.) / 7).

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, с учетом положений Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании оспариваемого решения должностного лица незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 ККАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Маковеева