Дело №2-548/2022

УИД 32RS0028-01-2022-001005-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования с учетом уточнений мотивировала тем, что она обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласна, поскольку в период с 01 сентября 1989 г. по 28 июня 1993 г. она была зарегистрирована и постоянно проживала в , отнесенном в тот период к зоне отселения, поскольку обучалась в техникуме по очной форме обучения и проживала в общежитие техникума, а также в период с 07 сентября 1993 г. по настоящее время проживает в селе , которое до 2015 г. относилось к зоне проживания с правом на отселение, а после 2015 г. относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 6 лет и 6 месяцев за проживание в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 29 июля 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что в период обучения в техникуме, расположенном в , она снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства и была зарегистрирована в по месту нахождения общежития, в котором проживала постоянно на протяжении всего периода обучения.

Представитель ответчика - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ОПФР) - ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у истца пенсионного возраста на момент обращения в Пенсионный фонд. Ответчик признает за истцом право на снижение пенсионного возраста на 5 лет за проживание в , относящемся до 2015 г. к зоне проживания с правом на отселение. Период проживания истца во время обучения в общежитии ответчик не может признать постоянным проживанием в зоне отселения, в связи с чем у истца нет права на снижение пенсионного возраста как добровольно выехавшей из зоны отселения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно, проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Материалами дела установлено и подтверждается удостоверением серии № от 24 марта 2003 г., что ФИО1 постоянно проживала в зоне с правом на отселение в в период с 01 февраля 1998 г. по настоящее время, что также подтверждается справкой №975 от 28 июля 2022 г.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 с последующими изменениями населенный пункт области с 01 февраля 1998 г. по 20 октября 2015 г. относился к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания истца в зоне с правом на отселение составил 17 лет 8 месяцев 20 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

На основании ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что, согласно справке №1052 от 15 июня 2022 г., ФИО1 в период с 01 сентября 1989 г. по 26 июня 1993 г. обучалась по очной форме в Новозыбковском педагогическом училище на дневном отделении. В справке от 17 июня 2022 г. указано, что в период обучения она проживала и была зарегистрирована в студенческом общежитии по адресу: при этом периоды ее проживания - с 02 сентября 1989 г. по 09 июня 1990 г. и с 09 июня 1990 г. по 26 июня 1993 г. Справкой №3970 от 01 июня 2010 г. также подтверждается, что с 02 сентября 1989 г. по 26 июня 1993 г. ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована в .

При таких обстоятельствах суд, несмотря на доводы ответчика, признает период проживания ФИО1 в общежитии в , относящимся согласно постановлению Правительства к зоне отселения, во время ее обучения постоянным проживанием в зоне отселения и признает за ней право на досрочное назначении пенсии со снижением пенсионного возраста 1 год 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, 07 июня 2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № № от 29 июля 2022 г. ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца право на снижение пенсионного возраста на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение.

Согласно копии паспорта №, выданного УМВД России по Брянской области 06 февраля 2019 г., истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения, имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с правом на отселение с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением на 6 лет 6 месяцев пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО1 с 29 июля 2022 г. по достижении ею возраста 48 лет 6 месяцев.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 обратилась за назначением ей пенсии 06 июля 2022 г., то есть до возникновения у нее права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение ФИО1 пенсии по старости со снижением на 6 лет и 6 месяцев пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует произвести с момента достижения ФИО1 возраста 48 лет 6 месяцев, то есть с 29 июля 2022 г.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 29 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 г.