№ 2-1539/2023

70RS0001-01-2023-001502-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Ю.А. Романовой, при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по устному ходатайству, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 (до 31.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды прохождения военной службы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ответчик), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды прохождения военной службы по призыву с 02.04.1982 по 21.06.1982 в двойном размере, период с 22.06.1982 по 10.06.1984 - в тройном размере и назначить страховую пенсию по старости с 20.09.2022.

В обоснование требований истец указал, что 20.09.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 3795 от 30.01.2023 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. С данным решением истец не согласился, указав, что ответчиком необоснованно исчислен в двойном размере весь период военной службы по призыву с 02.04.1982 по 10.06.1984, так как часть указанного периода приходилась на службу в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и должна быть исчислена в тройном размере период с 22.06.1982 по 10.06.1984.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что решением ответчика №8135 от 06.09.2022 период военной службы по призыву с 02.04.1982 по 10.06.1984 учтен органами Фонда в двойном размере. Льготное исчисление периодов военной службы, предусмотренное пп. «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, а именно - прессовщиком-вулканизаторщиком на Томском заводе резиновой обуви.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив доводы отзыва на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 1 от 1991 года).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 1991 года).

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением пенсионного органа № 909 от 26.01.2023 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 выразил несогласие с порядком исчисления периода прохождения военной службы по призыву на территории Республики Афганистан, ссылаясь на наличие оснований для его льготного исчисления в тройном размере.

Истец просил включить в его специальный стаж период службы в рядах вооруженных сил Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении с 02.04.1982 по 21.06.1982 в двойном размере, период с 22.06.1982 по 10.06.1984 - в тройном размере.

Факт прохождения службы в рядах вооруженных сил Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 02.04.1982 по 10.06.1984 подтверждается записями в трудовой книжке истца серии АТ-III№1522526, военным билетом НА№8452996, справкой Военного комиссариата города г.Томска от 09.02.2022, подтверждающей период прохождения службы с 02.04.1982 по 10.06.1984, справкой Военного комиссариата города г.Томска от 20.09.2022, подтверждающей период прохождения службы с 02.06.1982 по 10.06.1984. То, что истец принимал участие в боевых действиях в Афганистане, ответчиком не оспаривается.

Решением ответчика №8135 от 06.09.2022 ФИО1 в страховой стаж включен период военной службы по призыву с 02.04.1982 по 10.06.1984 в двойном размере, что также подтверждается представленными ответчиком данными о расчетах стажа, следовательно, основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют.

Нельзя признать обоснованным довод истца о льготном исчислении - как один месяц службы за три месяца периода военной службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан с 22.06.1982 по 10.06.1984.

С учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа до 01.01.2002 может производиться в соответствии с действующим по состоянию на 31.12.2001 Законом от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №340-1-ФЗ).

В соответствии со статьей 94 Закона №340-1-ФЗ был предусмотрен льготный порядок исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж, в соответствии с которым военная служба по призыву засчитывалась в общий трудовой стаж в двойном размере.

Периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР рассматриваются в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 70, с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее - Положение), если работа протекала в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", то служба в Вооруженных силах СССР включается в стаж при выполнении ряда условий.

В соответствии с пунктом 109 Положения, к работе по списку № 1 и № 2 приравниваются периоды службы в составе Вооруженных сил СССР. При назначении пенсии на льготных условиях период службы приравнивается по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествует службе, либо следует за ней. При этом период службы не должен превышать периода работы по Списку № 2 от 1956 года.

Положениями пп. "а" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, предусмотренное пп. "а" п. 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, поскольку истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Для назначения пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 58 лет требуется наличие специального стажа работы не менее 6 лет 3 месяцев (истцу засчитано в специальный стаж 6 лет 4 месяца 15 дней), не менее 25 лет страхового стажа (истцу включено в страховой стаж 24 года 9 месяцев 14 дней).

Поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.09.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды прохождения военной службы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 01.06.2023.