<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Крайковой А.В,

при секретареИоновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1628/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Кинель Самарской области с требованием признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» и обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области пересмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома, расположенного в кадастровом квартале: №, площадью 602 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 является военнослужащим, уволенным с военной службы, который имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка на основании ч.12 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и пп. д п.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле». В соответствии с ч.12 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Воспользовавшись своим правом, ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Кинель Самарской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома, расположенного в кадастровом квартале: №, площадью 602 кв.м., по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании п.6 ст.11.9 ЗК РФ ввиду того, что использование участка в соответствии с запрашиваемым целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным. Административный истец полагает, что указанное постановление администрации является незаконным, необоснованным и нарушает его право на предоставление в собственность земельного участка, поскольку постановление не мотивировано, в нем не указано, в чем именно выражено нарушение.

В судебное заседание административным истец не прибыл, его представитель ФИО2 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо- Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Глава городского округа Кинель Самарской области принял постановление№, которым по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью 602 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, этим же постановлением было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из постановления, основанием для отказа является несоответствие требованиям подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункта 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

(6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует из оспариваемого Постановления, основанием к принятию решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка послужило основание, предусмотренное подпунктом 3, а именно то, что разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно пункта 6 указанной нормы.

Согласно пункта 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно протокола осмотра муниципального земельного контроля испрашиваемый земельный участок имеет сложный рельеф, с резко выраженным крутым склоном в сторону реки Самара, соответственно использование земельного участка с испрашиваемым целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации этапами предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, являются: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 этого Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15).

К числу таких оснований подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 упомянутого Кодекса относит разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Также Администрация г.о. Кинель в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указала, что использование участка в соответствии с запрашиваемым целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

Административным истцом предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому произведены геодезические работы по определению фактического местоположения и площади земельного участка для строительства жилого дома, расположенного в кадастровом квартале: №, площадью 602 кв.м., по адресу: <адрес> согласно координат, указанных в схеме расположения земельного участка. Установлено, что перепад высот на самом земельном участке варьируется от 40, 02 м., до 38, 44 м. Использование земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства возможно, при выполнении работ по очистке земельного участка от растительности, а также при выполнении мероприятий по изменению рельефа земельного участка путем отсыпки грунтом и выравнивания его поверхности.

Таким образом, доводы Администрации о том, что формирование испрашиваемого земельного участка согласно представленной административным истцом схеме невозможно, приведет к нерациональному использованию земель, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли и опровергнуты заключением кадастрового инженера.

Оспариваемое постановление не содержит конкретного обстоятельства, явившегося основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, не содержит ссылок на основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, также, согласно заключению кадастрового инженера, использование земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства возможно при выполнении определенных работ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона и нарушает права и свободы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании оспариваемого постановления незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 178-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.07.2023 г.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>