УИД 03RS0010-01-2025-002366-09
Дело №2а-1494/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 июня 2025 года г. Белорецк
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,
при секретаре Таиповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1494/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии муниципального района Белорецкий район, военному комиссариату г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, администрации муниципального района Белорецкий район РБ, призывной комиссии Республики Башкортостан, председателю призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, администрации муниципального района Белорецкий район РБ об оспаривании решения призывной комиссии, где с учетом последующего уточнения своих требований, указывает следующее. Истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Белорецк и г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ. В осенний призыв ... истец был вызван повесткой в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, призывной комиссией муниципального района Белорецкий район РБ вынесено решение о признании «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с данным решением призывной комиссии истец обратился с исковым заявлением в суд за защитой своих прав и законных интересов в связи с тем, что у него имеется заболевание .... Решением Белорецкого межрайонного суда в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 было отказано. В период весеннего призыва ... ФИО1 явился по повестке в военный комиссариат г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ для прохождения медицинского освидетельствования. После прохождения медицинского освидетельствования, где истец жаловался на заболевание, призывной комиссии не было, вместо того ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на .... При этом были даны пояснения о вступлении в силу изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому решение о призыве на военную службу подлежит исполнению в течение одного года. В связи с тем, что истцом было пройдено медицинское освидетельствование в период осеннего призыва ..., повторное прохождение медицинской комиссии не требуется. Административный истец считает действия административного ответчика незаконными в связи с тем, что изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», внесенные ..., вступили в законную силу с ..., между тем закон обратной силы не имеет, то есть новая норма действует только на будущие события, распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Так, истец проходил медицинское освидетельствование в весенний призыв ..., повторное заседание медицинской комиссии не проводилось. Также указывает, что решение о призыве должно быть принято лишь после проведения повторного военно-врачебного освидетельствования, поскольку по прошествии значительного времени после прохождения медицинской комиссии в ходе осеннего призыва ... до следующей призывной компании могут произойти значительные изменения состояния здоровья призывника. На данный момент у ФИО1 .... Административный истец просит признать незаконными действия военного комиссара г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ выразившиеся в выдаче повестки на ... к ... часам для призыва на военную службу; обязать призывную комиссию муниципального района Белорецкий район РБ, призывную комиссию Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2
Истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО3, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном исковом заявлении, дополнив, что в отношении ФИО1 во время весеннего призыва ... провели медицинскую комиссию, однако, полагает, что какого-либо решения призывная комиссия не вынесла, ограничившись вручением повестки для отправки к месту службы. Полагает, что призывная комиссия без вынесения решения не вправе была выдавать повестку, чем нарушила порядок призыва на военную службу, тем самым нарушила права административного истца. Просит уточненные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО4, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что действительно ФИО1 в осенний призыв в ... прошел медицинское освидетельствование, призывная комиссия признала его ограниченно годным, призвала к военной службе. Не согласившись с данным решением призывной комиссии ФИО1 обратился в суд, решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении административного иска ФИО1 было отказано. Во время весеннего призыва ФИО1 вновь прошел медицинскую комиссию, которая подтвердила категорию годности к военной службе по призыву, после чего призывной комиссией было вынесено решение: оставить в силе решение о призыве ФИО1 Полагает, что нарушений прав ФИО1 не допущено, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представители административных ответчиков: Военного комиссариата по г. Белорецк, г. Межгорье, по Белорецкому и Бурзянскому районам РБ, администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Белорецкого района, Призывной комиссии Республики Башкортостан, а также административный ответчик председатель призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, ходатайств об отложении дела не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.7 ст. 28 Федерального закона от ... N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) с ....
... ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссией муниципального района Белорецкий район от ... признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии от ..., ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.
Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу №... в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Председателю призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2, Военному комиссару г.Белорецка и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов ФИО5 об оспаривании решения призывной комиссии от ..., отказано.
Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу с ....
Далее ... ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование при проведении весеннего призыва ..., по результатам данного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... ФИО1 признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «...», принято решение призвать на военную службу, предназначить в части СВ, зачислить в команду 65 ост. Решение о призыве ФИО1 на военную службу оставлено в силе.
Административному истцу ФИО1 вручена повестка о необходимости явиться ... к ... час в автошколу ДОСААФ России для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, в силу указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1, предоставленной ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница, в данном учреждении здравоохранения на диспансерном учете в связи с наличием каких-либо заболеваний не состоит.
В материалах дела, в том числе в личном деле призывника отсутствуют заявления о проведении военно-врачебной экспертизы или дополнительного обследования в условиях медицинского учреждения.
Согласно п.2 ст.29 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Доказательств обращения ФИО1 с ходатайством пройти контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии ... в связи с несогласием с заключением медицинской комиссии в материалах дела не имеется, а значит право административного истца на контрольное медицинское освидетельствование административным ответчиком не нарушалось.
Доказательств наличия у ФИО1 иных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа, предусмотренных в статье 23 и статье 24 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» из материалов дела не усматривается.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
Обращаясь в суд с уточненным административным исковым ФИО1 указал, что повторное заседание призывной комиссии в весенний призыв ... в отношении него не проводилось, решение о призыве призывной комиссией не принималось.
Изложенное опровергается данными личного дела ФИО1, из которого усматривается, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 ... проведено, имеется решение призывной комиссии от ... о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, что опровергает доводы административного истца о его призыве на военную службу на основании решения призывной комиссии, принятого ранее ....
На основании решения призывной комиссии от ... ФИО1 выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ имелись законные основания для принятия решения о годности ФИО1 к военной службе, и также имелись законные основания для вручения ФИО1 повестки.
Учитывая, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий военного комиссариата по выдаче повестки для призыва на военную службу на ... и решения призывной комиссии от ... об определении ФИО1 категории годности к военной службе и призвании на военную службу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 по состоянию на ... заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено, нарушений при прохождении административным истцом медицинской комиссии не выявлено, в связи с чем оспариваемое решение является законным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.Р. Вильданова
Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2025 года.