Решение по делу № 2-82/2023 от 02.03.2023 - об оспаривании решения, обязании включить периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.

Дело № 2-82/2023

УИД 35RS0010-01-2022-016914-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 02 марта 2023 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области) от 20.01.2022 № ХХ ей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ "О страховых пенсиях") отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнуты сроки, предусмотренные ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. По мнению ответчика, требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан на 21.04.2021, поэтому право на досрочную пенсию возникает не ранее 22.04.2024. Истец не согласна с тем, что период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1992 по 25.03.1993 (7 месяцев 25 дней) не включен в специальный стаж. По мнению истца, с учетом включения необоснованно исключенного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет специальный стаж на дату обращения 19.10.2021 составляет 26 лет 00 месяцев 22 дня. Требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан на 27.09.2020, следовательно, право на досрочную пенсию возникает 28.09.2022.

Просит признать решение ОПФР по Вологодской области от 20.01.2022 № ХХ об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, недействительным и не порождающим правовых последствий. Включить период работы с 01.08.1992 по 31.08.1992 воспитателем детского сада колхоза «Утро», период работы с 01.09.1992 по 31.03.1993 воспитателем детского сада «Ветерок» (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.08.1992 по 25.03.1993) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права на нее, т.е. с 28.09.2022.

Протокольным определением суда от 13.01.2023 судом произведена замена ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в связи с реорганизацией 12.12.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия их представителя.

Допрошенные по ходатайству истца, свидетели С.А. и М.З. в судебном заседании подтвердили, что в период с 01.08.1992 по 31.08.2092 работала воспитателем детского сада колхоза «Утро», в период с 01.09.1992 по 31.03.1993 работала воспитателем того же детсада, перешедшего из ведения колхоза в ведение администрации Нигинского сельсовета.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ОПФР по Вологодской области от 20.01.2022 № ХХ ФИО1 на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнуты сроки, предусмотренные ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным решением в специальный стаж включены в том числе следующие периоды: с 01.09.1989 по 31.07.1992 – воспитателем детского сада колхоза «Утро», с 01.04.1993 по 20.05.1994, с 15.09.1995 по 15.05.1999 – воспитателем детского сада «Ветерок».

Период работы с 01.08.1992 по 31.08.1992 воспитателем детского сада колхоза «Утро», период работы с 01.09.1992 по 31.03.1993 воспитателем детского сада «Ветерок» (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.08.1992 по 25.03.1993) в решении не отражен.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 26.09.1991 по 25.03.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991 по 31.07.1992 включен в специальный стаж работы как период работы воспитателем детского сада колхоза «Утро», а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1992 по 25.03.1993 (7 месяцев 25 дней) не включен в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.1989 она принята в колхоз «Утро» воспитателем детского сада, 01.09.1992 уволена из колхоза «Утро» в связи с передачей детского сада в сельский совет и 01.09.1992 принята воспитателем старшей группы в детский сад «Ветерок».

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В пункте 27 названого Постановления указано, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 26.09.1991, т.е. до принятия Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1, следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1992 по 25.03.1993 (7 месяцев 25 дней) необоснованно не включен в специальный стаж истца.

В силу положений ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (действовал в юридически значимый период, утратил силу с 01.01.2022) определено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 действующих с 01.01.2022 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Принимая во внимание, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.08.1992 по 25.03.1993 (7 месяцев 25 дней) необоснованно не включен в специальный стаж, с учетом его включения, специальный стаж ФИО1 на дату обращения 19.10.2021 составляет 26 лет 00 месяцев 22 дня. То есть, требуемый специальный стаж 25 лет выработан ею на 27.09.2020.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом того, что требуемый специальный стаж 25 лет выработан на 27.09.2020, следует признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 28.09.2022.

Период с 26.03.1993 по 31.03.1993 не подлежит включению в специальный стаж поскольку отпуск по уходу за ребенком до полутора лет истек 25.03.1993, к работе в должности воспитателя истец приступила с 01.04.1993, документов, подтверждающих, что истец в период с 26.03.1993 по 31.03.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет или работала в должности воспитателя детского сада, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № ХХ, ИНН № ХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.08.1992 по 25.03.1993.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.09.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023.

Судья А.И. Пожилов