Дело № 2-3550/2023
24RS0002-01-2023-003663-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Смолевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю о взыскании недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по отпускным, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, недополученных сумм отпускных, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что она состояла в трудовых отношениях с ответчиком и 26.06.2023 служебный контракт с ней был расторгнут по ее инициативе. Не оспаривая законность своего увольнения, истец полагала, что во время прохождения службы ответчик неверно исчислял и выплачивал ей отпускные, также неверно исчислил и выплатил компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении. Так, при расчете спорных сумм компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, оплаты отпусков МИ ФНС №17 по Красноярскому краю не были учтены начисления в виде материального стимулирования. Согласно перерасчету с учетом сумм денежного стимулирования, истец полагала, что ей подлежит доплате компенсация неиспользованного отпуска при увольнении, а также подлежит перерасчету размер отпускных за период отпусков за 2021-2023 годы и просила взыскать в ее пользу недоначисленную компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 17 502,99 руб., недополученные отпускные за 2021 г. в сумме 36 718,92 руб., за 2022 год в сумме 45 631,49 руб., за 2023 год в сумме 17 377,08 руб., всего 117 230,48 руб. Также считала, что в соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный ей как работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, подлежит возмещению в денежной форме, и потому просила взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д.3-6).
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, сообщив суду, что в период службы расчетные листки за спорный период получались ею своевременно, все указанные в них суммы ею получены и их начисление по иным основанием не оспаривается. Также подтвердила, что представленные ответчиком в кадровых документах сведения о предоставлении ей отпусков в спорный период соответствуют фактическим. Считала, что срок давности при обращении в суд с требованиями о взыскании недоначисленых сумм отпускных за отпуска 2021-2022 г.г. не пропущен, поскольку с учетом имеющейся судебной практики подлежит исчислению с даты расторжения с ней служебного контракта и окончательного расчета 26.06.2023.
Представитель ответчика МИ ФНС № 17 по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.11.2022 № 2.4-09, в судебном заседании против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 34-36). Согласно отзыву представителя, расчет сумм компенсаций за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск произведен работодателем истцу без учета выплаченных сумм материального стимулирования в соответствии с действующим законодательством, поскольку в соответствии с положениями Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих оплата за время ежегодного отпуска и выплата компенсации за неиспользованный отпуск производится исходя из размера денежного содержания служащего, в состав которого входит месячный оклад и дополнительные выплаты. При этом ч. 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе» и п. 2 Правил суммы материального стимулирования в исчерпывающий перечень дополнительных выплат не включены, а потому начисленное ФИО1 в 2022 г. материальное стимулирование в расчете спорных сумм не учитывалось. С 01.01.2023 в связи с изменением порядка оплаты труда государственных служащих выплачиваемое материальное стимулирование в составе денежного содержания включается в расчет сумм отпускных. В отношении доводов истца о необходимости перерасчета оплаты отпусков за период с 2021-2023 г.г. по март 2021 г. считала, что ФИО1 пропущен срок исковой давности по части требований о перерасчете оплаты отпусков, предоставленных до марта 2023 г. Кроме того, представитель полагала, что факт причинения физических или нравственных страданий и размер заявленной компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. истцу документально не подтвержден и не обоснован, как не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями работодателя и перенесенными ею переживаниями. В этой связи считала, что требования о взыскании с налогового органа компенсации морального вреда заявлено ФИО1 необоснованно.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Частью 5 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет – 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 до 15 лет – 20%, свыше 15 лет – 30%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Согласно ч. 10 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554 (далее - Правила).
В соответствии с п. 3 Правил для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 7 указанных выше Правил.
Согласно абзацу первому пункта 7 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ Фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.
При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.
В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.
Как следует из материалов дела, на основании приказа № 566 от 21.07.2008 истец ФИО1 была принята на работу в Межрайонную инспекцию ФНС № 4 по Красноярскому краю на должность оператора копировальных и множительных машин отдела общего хозяйственного обеспечения, в последующем неоднократно переводилась на различные должности гражданской службы.
25.11.2022 с ФИО1 был заключен служебный контракт № 124 при назначении на должность <данные изъяты> МРИ ФНС № 17 по Красноярскому краю, к которому 23.12.2022 заключалось дополнительное соглашение (л.д.112-114).
Приказом от 19.06.2023 № ЮП-2.3-06/135 служебный контракт с ФИО1 расторгнут, истец с 26.06.2023 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации по инициативе гражданского служащего, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (л.д. 115).
При увольнении ей выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 65 146,73 руб. (л.д.52,71).
В период службы истца ФИО1 ей предоставлялись ежегодные основные и дополнительные отпуска (л.д. 116) и были выплачены средства материального стимулирования, что отражено в расчетных листах (л.д.55-71)
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что согласно приведенным нормативным положениям указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд полагает, что выплаченное истцу в соответствии с названными выше приказами ФНС России по Красноярскому краю материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Истец, не согласившись с указанными выплатами, представила расчет недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 17 502,99 руб. (л.д.8).
Также истцом заявлено о взыскании с ответчика недоначисленных отпускных за периоды с 19.04.2021 по 03.05.2021 в сумме 8 874,07 руб, с 20.08.2021 по 09.09.2021 в сумме 14 887,85 руб., с 08.11.2021 по 23.11.2021 в сумме 12 957,01 руб., с 14.02.2022 по 05.03.2022 в сумме 16 485,06 руб., с 18.04.2022 по 30.04.2022 в сумме 11 279,25 руб., с 22.08.2022 по 09.09.2022 в сумме 17 867,18 руб., 23.03.2023 по 31.03.2023 в сумме 8 339,45 руб., с 29.05.2023 по 09.06.2023 в сумме 9 037,63 руб. (л.д.9-11).
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в части требований о взыскании недоначисленных до марта 2023 года отпускных в соответствии со ст.392 ТК РФ.
Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. П. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предусмотрено, что регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, другими федеральными законами. Срок на обращения в суд за защитой нарушенного права указанным законом не предусмотрен, следовательно, в данном случае могут быть применены нормы трудового законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Пунктом 10 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
Таким образом, из приведенных норм права следует, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности в части взыскания недоначисленных отпускных, суд считает правильным применять годичный срок давности по требованиям о взыскании указанных выплат.
Так как исковое заявление подано в суд 06.09.2023, с учетом годичного срока исковой давности подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании недоначисленных сумм оплаты по отпускам, срок выплаты которых приходился до 06.09.2022.
Как указано сторонами, ФИО1 были предоставлены отпуска с 19.04.2021 по 03.05.2021, с 20.08.2021 по 09.09.2021, с 08.11.2021 по 23.11.2021, с 14.02.2022 по 05.03.2022, с 18.04.2022 по 30.04.2022, с 22.08.2022 по 09.09.2022, оплата которых согласно приведенным положениям закона и данным расчетного листа была произведена до 06.09.2022, в том числе за отпуск с 22.08.2022 по 09.09.2022 до 12.08.2022 в межрасчетную выплату августа 2022 г.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, истец суду не представила, на их наличие не ссылалась, в связи с чем исковые требования о взыскании недоначисленный сумм оплаты указанных отпусков удовлетворению не подлежат.
Прочие отпуска с 23.03.2023 по 31.03.2023 и с 29.05.2023 по 09.06.2023 предоставлены истцу приказами после 06.09.2022.
Проверяя представленные истцом расчет недоплаченных денежных сумм, суд исходит из имеющихся в материалах дела расчетных листков и справок о доходах физического лица, в соответствии с которыми истцу были выплачены средства материального стимулирования.
Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет, по которому суммы, подлежащие выплате ФИО1, составили: компенсация за неиспользованный отпуск 25 дней – 17 502,99 руб., оплата отпускных за 2023 г. – 17 377,08 руб., всего 34 880,07 руб.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленные суммы сохраняемого заработка за время отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в общей сумме 34 880,07 руб.
В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Судом установлено нарушение трудовых прав истцов при начислении отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, в связи с чем, в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда исходя из требований разумности и справедливости в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю в пользу ФИО1 недоначисленную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 17 502,99 рублей, недополученную сумму отпускных в размере 17 377,08 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей, всего 37 880 (тридцать семь тысяч восемьсот восемьдесят) рублей 07 копеек, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.
Судья Ирбеткина Е.А.