Дело № 2-1691/2022
№ 58RS0018-01-2022-002805-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Бессоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 20.01.2022 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 31.01.2022 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ№ 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Периоды осуществления педагогической деятельности, которые были включены в специальный стаж, составили 24 года 11 месяцев 20 дней. Не были засчитаны в специальный стаж периоды:
с 01.04.2000 по 03.06.2001 – отпуск по уходу за ребенком,
с 04.06.2001 по 31.08.2002 – работа в муниципальной открытой (сменной) общеобразовательной школе г. Пензы в должности учителя математики на 0,89 ставки (16 часов в неделю) и 0,94 ставки (17 часов в неделю) – не соблюден п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067, согласно которого с 01.09.2000 работа засчитывается в специальный стаж, если выполнены нормы рабочего времени на ставку заработной платы,
с 01.09.2009 по 31.08.2011 – работа в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» - не соблюден п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, согласно которому работа засчитывается в специальный стаж, если в учебном заведении обучается не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
В период с 04.06.2001 по 31.08.2002 она работала в Муниципальной открытой (сменной) общеобразовательной школе г. Пензы в должности учителя математики, принята была на ставку и ее вырабатывала.
В период её работы в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» с 01.09.2009 по 31.08.2011 процент несовершеннолетних учащихся составлял более 50 %, что подтверждается справками, которые выдавались преподавателю русского языка ФИО2, когда та выходила на пенсию. Таким образом, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – 20.01.2021 имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
На основании изложенного, просит обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы с 04.06.2001 по 31.08.2002 в Муниципальной открытой (сменной) общеобразовательной школе г. Пензы в должности учителя математики, с 01.09.2009 по 31.08.2011 в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы», назначить и выплачивать с 20.01.2021 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО3 требования, указанные в иске с учетом уточнения даты обращения в пенсионный орган 22.01.2022 поддержали, пояснив обстоятельства, изложенные в иске. ФИО3 дополнила, что по спорному периоду работы истицы с 01.09.2009 по 31.08.2011 в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» процентное соотношение несовершеннолетних обучающихся было более 50 % по структурному подразделению, где работала ФИО1, поскольку тарификация была 1 раз в полугодие и процент обучающихся несовершеннолетних должен рассчитываться по полугодиям в данном подразделении, данные по тюрьмам не следует учитывать, там работники тарифицировались отдельно. За периоды с 2005 по 2009 гг. процент несовершеннолетних обучающихся был выше 50 % по всему учреждению, эти периоды засчитаны в стаж пенсионным органом. С 2009 по 2011 исключены года по акту проверки пенсионного органа.
Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, указав также, что пенсионным органом проводилась проверка в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» и выявлены факты необоснованной кодировки труда при отсутствии более 50 % несовершеннолетних учащихся, после чего учреждением были внесены соответствующие корректировки. Имеется акт проверки. Представленный расчет истицей о наполняемости несовершеннолетних учащихся отдельно по структурным подразделениям не соответствует отчетным данным формы ОШ-5, которая сдается в целом по учебному заведению и за год.
Представитель третьего лица МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что ФИО1 работала учителем в подразделении на ул. Воронова, 16, имеются тарификационные списки, до проверки пенсионного органа деятельность кодировалась, после проверки, исходя из того, что выявлен процент несовершеннолетних учащихся менее 50 % код по педагогической деятельности убрали. Форма ОШ-5 сдается в целом по учреждению и за год, тюрьмы были включены в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» с 2005 года, до 2009 года процент несовершеннолетних учащихся был более 50%. С 2009 по 2010 гг. процент учащихся несовершеннолетних согласно форме ОШ-5 составил 38%, с 2010 по 2011 гг. – 44%.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 20.01.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Пензенской области № 220000039591/068-21799/22 от 31.01.2022 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Не засчитаны ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы:
- с 01.04.2000 по 03.06.2001 отпуск по уходу за ребенком,
- с 04.06.2001 по 31.08.2002 в Муниципальной открытой (сменной) общеобразовательной школе г. Пензы в должности учителя математики на 0,89 ставки (16 часов в неделю) и на 0,94 ставки (17 часов в неделю),
- с 01.09.2009 по 31.08.2011 работа в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» в должности учителя математики,
- 07.05.2019 – дополнительные выходные.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В соответствии с п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы приусловии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 Приказа Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников» указано, что норма часов преподавательской работы 18 часов в неделю: учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).
Положениями п. 2.8.1 ПриказаМинобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
В части заявленного периода с 04.06.2001 по 31.08.2002 работы ФИО1 установлено, что она приказом директора Открытой (сменной) общеобразовательной школе от 18.08.1997 № 14-к принята на работу с 18.08.1997 учителем математики в порядке перевода из ШРМ-5, п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ.
Из приказа Открытой (сменой) общеобразовательной школы от 28.05.2001 № 16-к следует, что ФИО1 учитель математики считается приступившей к работе с 04.06.2001 с недельной нагрузкой 16 часов. Основание: заявление ФИО1
В соответствии с приказом Открытой (сменой) общеобразовательной школы от 14.09.2001 № 20-ос на ФИО1 перераспределена учебная нагрузка 17 часов.
Согласно тарификационному списку на 01.09.2001 ФИО1 занимает должность учителя с учебной нагрузкой 17 часов.
Согласно тарификационному списку на 01.09.2002 ФИО1 занимает должность учителя с учебной нагрузкой 21 час.
Из расчетно-платежных ведомостей следует, что в июле 2001 года ФИО1 занимала должность учителя с нагрузкой 16 часов, в декабре 2001 года у нее было 17 часов учебной нагрузки, в январе 2002 года – 17 часов, феврале 2002 года – 17 часов, в марте 2002 года – 17 часов, в апреле 2002 года – 17 часов, в мае 2002 года – 17 часов, в июне 2002 года – 17 часов, в июле 2002 года – 17 часов, в августе 2002 года – 17 часов, в сентябре 2002 года – 21 час.
Стороной истца доказательств о работе ФИО1 в заявленный спорный период с 04.06.2001 по 31.08.2022 на полную ставку учителя (18 часов в неделю) не представлено.
Представленный приказ о распределении учебной нагрузки по ОСОШ на 2002/2003 учебный год, в котором указано, что у ФИО1 предметы математика, черчение, рисование с учебной нагрузкой 21 час., не относится к заявленному спорному периоду времени.
При таких обстоятельствах, вывод ОПФР по Пензенской области об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы с 04.06.2001 по 31.08.2002 в должности учителя на 0,89 и 0,94 ставки в неделю МООШ г. Пензы суд признает верным.
По периоду с 01.09.2009 по 31.08.2011 установлено, что ФИО1 работала в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» в должности учителя математики.
Согласно справке МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» от 05.04.2017 №348 «О переименовании МБОУ центр образования №1 г. Пензы» Муниципальное учреждение «Центр образования №1» было переименовано в Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение Центр образования № 1; 01.09.2005 г. Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение Центр образования №1 было реорганизовано путем присоединения к нему муниципальных образовательных учреждений.
Приказом Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Центр образования № 1 от 01.09.2006 г. № 2/93-1 была утверждена структура МВОУ центр образования №1, и утвержден списочный состав работников структурных подразделений на 01.09.2006 г.
В соответствии с указанным приказом ФИО1 работала в главном здании (ул. Воронова, 16).
Согласно Форме ОШ-5 МВОУ Центр образования № 1 на начало 2009/2010 учебного года, почтовый адрес: 440031, <...>, количество обучающихся 522, до 18 лет – 199.
Согласно Форме ОШ-5 МВОУ Центр образования № 1 на начало 2010/2011 учебного года, почтовый адрес: 440031, <...>, количество обучающихся 521, до 18 лет – 228.
Судом обозревались лицевые счета на ФИО1 с 01.01.2011 по 31.12.2011, пенсионное дело.
УПФР в г. Пензе 23.05.2014 в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» направлена информация о том, что согласно п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 лица, осуществляющие педагогическую деятельность в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) общеобразовательных училищах и учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) имеют право на досрочную пенсию только при условии обучения в этих учреждениях не менее 50 % детей в возрасте 18 лет.
Согласно акту документальной проверки от 05.05.2014 № 143 контингент в возрасте до 18 лет с 01.09.2009 по 31.08.2010 составил 44 %, с 01.09.2010 по 31.08.2011 – 38 %. В связи с этим, необходимо в срок до 10.06.2014 откорректировать индивидуальные сведения сотрудников за 2009, 2010, 2011 (убрать код льготной профессии с 01.09.2009 по 31.08.2011), так как право на назначение досрочной трудовой пенсии у педагогического работников в учреждении с 01.09.2009 по 31.08.2011 отсутствует.
Аналогичные данные отражены в акте от 05.05.2014, подписанного ведущими специалистами – экспертами УПФР в г. Пензе Пензенской области.
Истицей представлены справки от 01.07.2022, 14.07.2022 МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы», согласно которым процент несовершеннолетних учащихся в главном здании (ул. Воронова, 16) и структурных подразделениях (ул. Рахманинова, 40а, ул. Складская, 19) составляет за учебные года 2009-2010 - 63,6 %, за 2010-2011 – 55,6 %.
Также представлены справки от 01.07.2022, 14.07.2022 МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» о том, что на 01.09.2009 (первое полугодие учебного года) процент несовершеннолетних обучающихся - 44, на 01.01.2010 (второе полугодие учебного года) процент несовершеннолетних обучающихся - 53, на 01.09.2010 (первое полугодие учебного года) процент несовершеннолетних обучающихся - 38, на 01.09.2011 (второе полугодие учебного года) процент несовершеннолетних обучающихся - 51.
Исходя из установленных обстоятельств, совокупности исследованных доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 в специальный стаж истицы, поскольку в данный период количество обучающихся в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы» учащихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50%, что соответствует отчетным данным из Форм ОШ-5 на начало 2009-2010 гг., 2010-2011 гг..
Доводы ФИО1 и представителя о том, что по адресу ул. Воронова, 16 г. Пензы количество несовершеннолетних учеников было более 50% не могут являться основанием дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку предусмотрена возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении в целом, с учетом общего числа числящихся в нем.
Тем самым доводы истца по включению в стаж спорного периода с 01.09.2009 по 31.08.2011 с вычленением процентного соотношения несовершеннолетних обучающихся в структурных подразделениях МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы», а не по всему учреждению, основаны на неправильном толковании норм закона.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов работы с 04.06.2001 по 31.08.2002 в Муниципальной открытой (сменной) общеобразовательной школе г. Пензы в должности учителя математики, с 01.09.2009 по 31.08.2011 в МБОУ «Центр образования № 1 г. Пензы», назначении и выплате с 20.01.2021 досрочной страховой пенсии не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Адрес о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата .
Судья С.П.Ирушкина